Определение Конституционного Суда РФ от 30.10.2025 № 2751-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н****а С****я А************а на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 6.2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» город Санкт-Петербург 30 октября 2025 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.А.Н****а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин С.А.Н***р оспаривает конституционность части 1 статьи 6.2 Закона Новосибирской области от 5 декабря 2016 года № 112-О* «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» (в редакции Закона Новосибирской области от 13 июля 2023 года № 361-ОЗ) о том, что определенные категории граждан, состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату при условии признания указанных граждан нуждающимися в жилых помещениях (в соответствии с Законом Новосибирской области от 6 марта 2025 года № 562-О* это условие из части 1 данной статьи исключено).

Как следует из представленных материалов, С.А.Н***р (ветеран боевых действий), состоящий на учете в целях получения на территории Новосибирской области в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к публичной собственности, обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему взамен земельного участка денежной выплаты, но получил отказ, признанный правомерным решением суда общей юрисдикции, с чем согласились суды вышестоящих инстанций. Суд указал, что условием для реализации данного права является постановка гражданина на жилищный учет в органах местного самоуправления на территории Новосибирской области, в то время как истец признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства (другом субъекте Российской Федерации) в рамках жилищных гарантий, установленных для военнослужащих, и включен в списки лиц для получения жилищной субсидии.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 6 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3) и 55 (часть 3), поскольку связывает право граждан на получение денежной выплаты с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях исключительно в органе местного самоуправления. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатного предоставления земельных участков; в силу статей 10 и 72 (пункты «в», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса (определения от 25 февраля 2013 года № 193- О, от 29 марта 2016 года № 583-О, от 25 июня 2024 года № 1631-О и др.).

Законом Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» закреплена возможность бесплатного предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для разных целей: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения садоводства или огородничества.

При этом постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма предусмотрена в качестве условия реализации меры поддержки о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства частью 2 статьи 5 названного Закона как до, так и после внесения в нее изменений, что соотносится с требованием адресности мер социальной поддержки в жилищной сфере. В свою очередь, финансирование за счет бюджета субъекта Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях исключительно в муниципальных образованиях, расположенных на территории этого субъекта, не противоречит его конституционно обусловленному статусу, а также принципам бюджетного законодательства о самостоятельности и сбалансированности бюджетов (статьи 31 и 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, предназначение и юридическая природа дополнительных мер социальной поддержки в сфере обеспечения жильем предопределяют, что их предоставление должно осуществляться с учетом общеправового принципа справедливости, с тем чтобы не допустить необоснованного сверхнормативного расходования бюджетных средств.

Предусмотренная оспариваемой нормой единовременная денежная выплата (размер которой составляет 300 000 руб.) призвана – в условиях объективной ограниченности свободных находящихся в публичной собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства – оказать финансовое содействие гражданам в решении их жилищных проблем. В частности, согласно пунктам 2–4 части 4 статьи 6.2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» данная выплата может использоваться, в частности, в целях приобретения, строительства жилого помещения, его ремонта или же строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. С учетом изложенного часть 1 статьи 6.2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» сама по себе не может расцениваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя, который, согласно судебным постановлениям, включен в списки лиц на получение жилищной субсидии, предоставляемой согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» вне зависимости от места проживания военнослужащего или лица, уволенного с военной службы.

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н****а С****я А************а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2751-О