Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2021 № 1199-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б****о М*****а В*********а на нарушение его конституционных прав частями 2 и 21 статьи 155, частью 101 статьи 161 и частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 24 июня 2021 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина М.В.Б****о вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин М.В.Б****о – собственник жилого помещения в многоквартирном доме, которому судами отказано в понуждении управляющей организации к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) платежных документов по лицевому счету заявителя, а также во взыскании морального вреда и судебных расходов, оспаривает конституционность следующих положений Жилищного кодекса Российской Федерации: частей 2 и 21 статьи 155, в том числе определяющих, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (включая документы в электронной форме, размещенные в системе), информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги; части 101 статьи 161, согласно которой управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе; порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом; части 4 статьи 165, закрепляющей, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статье 8 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в истолковании судебной практикой они препятствуют собственникам помещений и потребителям жилищно-коммунальных услуг в получении платежных документов в электронном виде через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Части 2 и 21 статьи 155, часть 101 статьи 161 и часть 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, допуская существование платежных документов в электронной форме и закрепляя обязанность в том числе управляющих организаций размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, связанную, в частности, с предоставлением коммунальных услуг, имеют общий характер и в части определения видов, состава и порядка размещения такой информации отсылают к специальным нормам Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и ведомственных актов.

При этом исходя из пунктов 117, 126, 128–132, 135 и 137 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней (утвержден Приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28 декабря 2015 года), лица, поставляющие коммунальные ресурсы, оказывающие услуги, выполняющие работы, за которые потребитель в соответствии с жилищным законодательством обязан вносить плату, размещают в системе информацию о соответствующих начислениях (в том числе о задолженности по оплате, платежные документы). Таким образом, оспариваемые законоположения как сами по себе, так и в системе действующего правового регулирования, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе разрешение вопроса о должном порядке взаимодействия осуществляющих функции платежного агента подразделений Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» и осуществляющего функции управляющей организации в многоквартирном доме заявителя Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Гагаринского района» в части распределения обязанностей по размещению информации о внесении потребителями платы за жилое помещение и коммунальные услуги в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б****о М*****а В*********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1199-О