1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ )
2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.(В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ )
3. Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе осуществляются органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля. Законами этих субъектов Российской Федерации осуществление муниципального земельного контроля может быть отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
4. В случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о таком правонарушении в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, направляют в орган государственного земельного надзора копию указанного акта, составленного в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом. Органы муниципального земельного контроля могут выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране земель, в том числе выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.(В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ )
5. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, копии акта контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также направить копию принятого решения в орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.(В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ )
6. Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. В случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях , законодательством субъекта Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 72 Земельного кодекса РФ
Судья Верховного Суда РФ признал доводы Администрации о существенном нарушении судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, заслуживающими внимания и передал жалобу с делом в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ. Приведены доводы заявителя: по Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, статье 72 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится муниципальный земельный контроль; при несоответствии использования участка градостроительному регламенту, причинении вреда или создании опасности для жизни, здоровья, окружающей среды в силу статей 72 и 85 ЗК РФ, пункта 1 статьи 1065 ГК РФ орган местного самоуправления вправе обратиться с иском о запрещении деятельности; Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 установлен повышенный уровень готовности в ЦФО, постановлением Губернатора Московской области от 2 июля 2025 г. № 224-ПГ утверждены обязательные Правила размещения грузовых контейнеров; Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области выявило несоответствие участка Правилам (отсутствие видеонаблюдения с передачей данных в «Безопасный регион» и инспекционно-досмотрового комплекса), выдано предписание от 14 августа 2025 г., законность которого подтверждена решением Арбитражного суда Московской области от 27 июля 2026 г. по делу № А41-103765/2025; размещение морских контейнеров без антитеррористической защиты создает риски сокрытия оружия, взрывчатых веществ, компонентов СВУ, БПЛА и представляет угрозу жизни и здоровью населения и объектам критической инфраструктуры.
Цитата из акта
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 72 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа в отношении юридических лиц с выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС РФ указал: течение срока исковой давности (3 года, ст. 196, 200 ГК РФ) определяется моментом, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о нарушении права, а не датой прокурорской проверки. Администрация Мытищинского района должна была узнать о нарушении ещё в 2007 году при межевании и постановке участка на кадастровый учёт (ст. 72 ЗК РФ, ст. 14, 28 ФЗ № 131-ФЗ). Суд апелляционной инстанции не оценил доводы ответчика о пропуске срока и применил п. 57 постановления Пленума ВС РФ № 10/22, не учтя, что администрация могла и должна была узнать о записи в ЕГРП ранее.
Цитата из акта
Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме…
В случае выявления в ходе проверки в рамках муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения и копия данного акта направляется должностным лицом органа местного самоуправления в орган государственного земельного надзора для принятия решения о привлечении виновного к ответственности (пункты 4 и 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
осуществления муниципального земельного контроля нарушения
Акты и предписания органов муниципального земельного контроля, неисполнение которых влечет административную ответственность, могут быть оспорены в административном судопроизводстве.