1. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений , муниципальных округов или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.(В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 225-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ )
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
3 июня 2006 года
№ 74-ФЗ
Апелляционная коллегия ВС РФ согласилась с решением первой инстанции. Методика принята Минприроды в пределах полномочий (ст.4, 77, 78 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Окружающая среда — особый объект, точный расчёт ущерба осложнён (позиция КС РФ, определение от 21.12.2011 №1743-О-О, ч.2 ст.69 ВдК РФ). Понятие «деградация почв» применяется в законодательстве (ст.12, 42 ЗК РФ). Ст.15 ГК РФ не регулирует порядок исчисления вреда почвам. Нет оснований для отмены по ст.330 ГПК РФ.
Цитата из акта
…от 21 декабря 2011 г. №1743-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 77, пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды», о том, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным…
Апелляционная коллегия ВС РФ (определение от 12.01.2012 № КАС 11-787) поддержала выводы первой инстанции: п. 21 Методики не противоречит федеральному закону или иному нормативному акту большей юридической силы; методика утверждена Минприроды РФ в пределах полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 69 Водного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 639; формула № 9 отражает все основные факторы, влияющие на величину вреда.
Цитата из акта
В соответствии с частью 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации методика исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(1) П. 21 Методики не устанавливает основания и условия гражданско-правовой ответственности за вред, а определяет формулу № 9 для математического расчёта размера вреда;
(2) факт причинения вреда должен быть подтверждён иными актами, данными натурных обследований, инструментальных измерений (п. 5 Методики);
(3) ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает обязанность возмещения вреда в полном объёме;
(4) негативное воздействие в пределах нормативов компенсируется платой, а при нарушении водного законодательства плата не вносится, поэтому вред подлежит возмещению независимо от превышения нормативов (презумпция экологической опасности деятельности — абз. 9 ст. 3 ФЗ);
(5) НПА большей юридической силы, устанавливающие иной порядок расчёта, не имеется;
(6) Методика утверждена на основании ч. 2 ст. 69 Водного кодекса РФ.
Цитата из акта
Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, производится в соответствии с оспариваемой (в части) Методикой, утвержденной на основании части 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации.
Оспариваемая статья 69 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает исчисление размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, на основе утвержденной в установленном порядке методики.
Таким образом, оспариваемые заявителем пункт 3 статьи 77 и пункт 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, допускающие возможность определения размера вреда окружающей среде в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами, таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.