1. Использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей.
2. Правила использования водных объектов для рекреационных целей утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Правила использования водных объектов для рекреационных целей должны содержать:
1) требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях;
2) требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей;
3) требования к срокам открытия и закрытия купального сезона;
4) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей;
5) требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности;
6) требования к охране водных объектов;
7) иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей.
4. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
5. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.(Статья в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 657-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 50 Водного кодекса РФ
Апелляционная коллегия ВС РФ согласилась с решением первой инстанции, указав, что оспариваемые нормы соответствуют Водному кодексу РФ (статьи 11, 12, 13, 16, 50), не устанавливают дополнительных требований, а лишь идентифицируют субъектов, имеющих право на заключение договора без аукциона. Суд не вправе в порядке абстрактного нормоконтроля оценивать действия должностных лиц по применению акта. Оснований для применения части 3 статьи 215 КАС РФ не имеется.
Цитата из акта
Договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 названного кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 47 , 49 и 50 этого же кодекса (части 1, 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации).
Судья Верховного Суда (ст. 191-197, 231, 232, 239-7 ГПК РСФСР) установил, что оспариваемые положения не противоречат Водному кодексу РФ (ст. 48, 49, 50, 73, 74, 83, 86) и приняты в пределах компетенции Правительства РФ. Лицензирование водопользования относится к сфере водного законодательства, на которое не распространяется ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Цитата из акта
В соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование и распорядительной лицензии осуществляются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с порядком, установленным водным законодательством Российской Федерации.