1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
2. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.(В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ )
3. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
4. На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 43 Водного кодекса РФ
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ (определение от 06.03.2018) оставила решение без изменения, указав:
1) оспариваемые СанПиНы утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ в пределах полномочий (ст. 39, 18 ФЗ № 52-ФЗ, п. 1 Положения о Роспотребнадзоре);
2) ст. 43, 44 Водного кодекса РФ и ст. 18, 19 ФЗ № 52-ФЗ — правовое основание для установления зон санитарной охраны и соответствующих ограничений;
3) п. 3.2.2.2, 3.2.2.4, 3.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 не содержат правовой неопределённости;
4) п. 3.5 СП 2.2.1.1312-03 прямо и недвусмысленно запрещает размещение производственных объектов в зонах санитарной охраны;
6) нормы направлены на охрану источников водоснабжения и не нарушают прав истцов.
Цитата из акта
В силу части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС (ст. 5, 43 ВдК РФ, ст. 56, 67, 79, 86, 87 ГПК РФ): суды не учли, что на момент утверждения плана застройки (2007 г.) участок находился за пределами 100-метровой зоны; изменение береговой линии произошло в результате естественных причин (появление нового залива). Суду следовало оценить соответствие строительства закону на момент выдачи разрешения, а не на момент экспертизы. Имелись противоречия в заключении экспертов, но суд не назначил повторную экспертизу (ст. 87 ГПК РФ).
Цитата из акта
По смыслу положений статей 5, 43 Водного кодекса Российской Федерации и приведённых выше норм законодательства о санитарноэпидемиологическом благополучии населения в их системном толковании, новое строительство запрещено в границах стометровой зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которая определяется по границе водного объекта (береговой линии) при нормальном подпорном…
ВС РФ, руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ, пришёл к выводу, что оспариваемый акт имеет большую юридическую силу по сравнению с СанПиН (принят СНК РСФСР — высшим органом), не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя. Санитарные правила не устанавливают новых границ зон, а лишь определяют правила разработки проекта. Проект ЗСО Московского водопровода на момент рассмотрения дела не разработан.
Цитата из акта
Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.