Верховный Суд отменил определение кассационного суда и оставил в силе апелляционное определение
Президиум Верховного Суда Российской Федерации признал правовую позицию кассационного суда общей юрисдикции, с которой согласилась Судебная коллегия, нарушающей единообразие в толковании и применении норм права и иные публичные интересы. С 1 января 2023 г. Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ введены институты ЕНС и единого налогового платежа. По п. 2 ст. 11 НК РФ задолженность равна размеру отрицательного сальдо ЕНС; по п. 3 ст. 11.3 НК РФ отрицательное сальдо формируется, если сумма единого налогового платежа меньше совокупной обязанности; по п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо ЕНС формируется на 1 января 2023 г. на основании сведений о неисполненных обязанностях. Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности, повлекшее отрицательное сальдо ЕНС, является основанием для направления требования об уплате задолженности; требованием признается извещение о наличии отрицательного сальдо и сумме задолженности с обязанностью уплатить ее в срок. Исполнением требования признается уплата суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (абзац второй п. 3 ст. 69 НК РФ). Статья 71 НК РФ, предусматривавшая уточненное требование при изменении обязанности, утратила силу с 1 января 2023 г. согласно Федеральному закону № 263-ФЗ. Из этих положений Президиум сделал вывод, что требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС формируется один раз и действует до момента, пока сальдо не примет положительное либо равное нулю значение; при изменении суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования не предусмотрено. В требовании от 27 июня 2023 г. было указано, что при изменении суммы задолженности дополнительное (уточненное) требование не направляется. На момент возникновения задолженности за 2022 год требование от 27 июня 2023 г. не было исполнено, сальдо ЕНС оставалось отрицательным, поэтому новое требование не требовалось. Вывод кассационного суда о несоблюдении обязательного условия для обращения в суд признан необоснованным. Президиум также сослался на п. 2, 3 ст. 341 КАС РФ как основания отмены или изменения судебных актов в порядке надзора.
Цитата из акта
При этом статья 71 НК РФ, предусматривавшая обязанность налогового органа направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование об уплате налога и сбора в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов изменилась после первоначального направления требования, утратила силу с 1 января 2023 г. согласно Федеральному закону № 263-ФЗ.