Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

Редакция с 01.10.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (9 584 знаков)

1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.(В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ , от 07.04.2025 № 59-ФЗ ) 1 1 . К протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе , с указанием уникального идентификатора начисления .(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 264-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 527-ФЗ ) 1 2 . Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1 5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ ) 1 3 . В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны: 1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; 2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности; 3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении; 6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении: а) для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания; б) для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц; 9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 10) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; 11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; 12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; 13) перечень прилагаемых документов.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ ) 1 4 . Сведения, предусмотренные пунктами 6 и 7 части 1 3 настоящей статьи, указываются в заявлении о привлечении к административной ответственности в случае, если данные сведения отличаются от сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 3 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ ) 1 5 . Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ ) 1 6 . При отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку. Копии процессуальных документов, которые указаны в части 1 статьи 24.9 настоящего Кодекса, изготовлены в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и входят в состав материалов дела об административном правонарушении, изготавливаются путем перевода таких электронных документов в документы на бумажном носителе и заверяются в установленном порядке.(Дополнение частью - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ ) 1 7 . К протоколу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, направляемому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, прилагаются при наличии: 1) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, которое возбуждено в отношении того же лица по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) органом, должностное лицо которого составило протокол, указанный в абзаце первом настоящей части, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей части; 2) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, в рамках производства по которому органом, должностное лицо которого составило протокол, указанный в абзаце первом настоящей части, вынесено в отношении того же лица постановление о назначении административного наказания по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия); 3) информация о направлении иному судье материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, которое возбуждено в отношении того же лица по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) органом, должностное лицо которого составило протокол, указанный в абзаце первом настоящей части, или о вынесении судьей постановления о назначении административного наказания за совершение данного административного правонарушения.(Дополнение частью - Федеральный закон от 26.06.2026 № 197-ФЗ )

2. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье , в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после его составления (вынесения).(В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ , от 08.08.2024 № 248-ФЗ )

3. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 , пунктом 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ )

Практика к части 3: КС, 17.07.2025 № 2087-О

4. В случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передается на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.(Дополнение частью - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 421-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 15.09.2015 № 57-КГ15-6

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции

1) Условие возмещения по ст. 16, 1069, 1070 ГК РФ — незаконность действий. Направление материалов по подведомственности — прямо предусмотрено ст. 28.8 КоАП, не свидетельствует о незаконности.

2) Постановления о привлечении к АП не обжалованы, вина истца установлена.

3) Суд апелляционной инстанции не указал, в чём заключается вина должностных лиц, какие действия/бездействие незаконны и в причинной связи с убытками.

4) Вина — общий принцип ответственности (ст. 52, 53 Конституции РФ, Постановление КС РФ от 25.01.2001 №1-П).

5) П*********е действия — компенсация только если предусмотрена законом (ст. 16.1 ГК РФ).

Цитата из акта
…в соответствии с установленной законом подведомственностью рассмотрения дел об административных правонарушениях другим, а не задержавшим его административным органом, само по себе не является основанием для признания этих действий незаконными, поскольку направление материалов об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности прямо предусмотрено статьёй 28.8 КоАП РФ.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 17.07.2025 № 2087-О

Статья применена вместе с другими нормами

Жалоба не принята к рассмотрению

Данное регулирование, частью которого являются оспариваемые заявительницей – наряду с частью 1 статьи 28.2 и пунктом 4 части 1 статьи 29.4 – часть 1 статьи 29.9 и пункт 2 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации, не предполагает иных, помимо указанных в части 3 статьи 28.8 данного Кодекса, сроков для устранения недостатков протокола и других материалов дела об административном правонарушении, в том числе в связи с обжалованием определения судьи о возвращении протокола и других материалов дела, что обусловлено задачами производства по делу об административном правонарушении и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявительницы в указанном в ее жалобе аспекте.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 5

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 8

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="КоАП", article="28.8", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "КоАП", "article": "28.8", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно