Статья 10 Кодекса административного судопроизводства РФ. Разумный срок административного судопроизводства и разумный срок исполнения судебных актов по административным делам
2. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.
3. Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.
4. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 настоящего Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства.
5. Правила определения разумного срока административного судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам.
6. В случае, если после принятия административного искового заявления к производству суда административное дело длительное время не рассматривается и судебный процесс явно затягивается, председатель суда по своей инициативе или на основании соответствующего заявления заинтересованного лица об ускорении рассмотрения административного дела вправе вынести мотивированное определение об ускорении рассмотрения административного дела.
7. В заявлении об ускорении рассмотрения административного дела должны быть, в частности, указаны обстоятельства, на которых лицо, подающее заявление, основывает свое требование. Заявление об ускорении рассмотрения административного дела рассматривается председателем суда не позднее следующего рабочего дня после дня поступления этого заявления в суд без извещения лица, подавшего заявление, и иных лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение об удовлетворении заявления и ускорении рассмотрения административного дела или об отказе в этом.
8. В определении об удовлетворении заявления и ускорении рассмотрения административного дела могут быть указаны действия, которые следует совершить для ускорения его рассмотрения, а также установлен срок, в пределах которого должно быть проведено судебное заседание.
9. Копия определения об удовлетворении заявления и ускорении рассмотрения административного дела или об отказе в этом направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 10 Кодекса административного судопроизводства РФ
Апелляционная коллегия ВС РФ подтвердила, что МКБ-10 не является нормативным правовым актом большей юридической силы, а Перечень соответствует УИК РФ. Суд указал, что наименование клинического диагноза может не совпадать со статистическим, и оспариваемый пункт не содержит неопределенности. Ссылки на приказ Минздрава № 274н несостоятельны, так как он имеет меньшую юридическую силу.
Цитата из акта
…установленными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации, при этом осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть вторая статьи 10, часть шестая статьи 12 названного кодекса).
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ оставила решение первой инстанции без изменения. ВС указал, что в силу ч. 2 ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ компенсация присуждается только при нарушении разумного срока по причинам, не зависящим от заявителя. Согласно ст. 10 КАС РФ при определении разумного срока учитываются правовая и фактическая сложность дела, поведение участников, достаточность и эффективность действий суда, общая продолжительность судопроизводства. Общая продолжительность (с 23 октября 2023 г. по 15 августа 2024 г. – 9 месяцев 24 дня) не является чрезмерной. Суды действовали в пределах процессуальных сроков (ст. 256, 141, 177, 305 КАС РФ). Отмена определения о возвращении иска не является самостоятельным основанием для компенсации (п. 57 постановления Пленума ВС РФ № 11). Доводы о недостаточной оценке сложности дела и эффективности действий суда опровергаются материалами дела.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется в разумный срок.
ВС указал, что по ст. 10 КАС РФ и Закону № 68-ФЗ разумный срок оценивается с учетом сложности дела, поведения сторон и эффективности суда. Отмена первоначального определения о возвращении заявления сама по себе не свидетельствует о нарушении права, поскольку весь период обжалования включается в общую продолжительность, которая составила 1 год 1 месяц 5 дней и не была чрезмерной.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется в разумный срок.
Следовательно, статья 10 КАС Российской Федерации, а равно и иные оспариваемые заявителем положения данного Кодекса, устанавливающие процессуальные гарантии реализации права на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство дела в разумный срок, не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном им аспекте.
Частью 1 ст. 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
Судопроизводство и исполнение судебных актов должны осуществляться в разумный срок; нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок дает право на компенсацию, в том числе по ранее вынесенным решениям, если исполнительное производство не окончено.
Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», пункт 48
Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих
Обстоятельства, связанные с организацией работы суда (замена судьи ввиду болезни, отпуска, прекращения полномочий, отсутствие штата, отсутствие денежных средств), не могут оправдывать нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта