Судебная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Правовые позиции:
1) Средства регионального продовольственного фонда являются средствами целевого бюджетного фонда.
2) В соответствии со ст. 17 БК РФ средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
3) Законом области от 31.12.2002 бюджет предусматривал 192 млн руб. на формирование регионального продовольственного фонда; оспариваемым законом сумма уменьшена до 110 млн руб., а 82 млн руб. направлены на здравоохранение, что не соответствует назначению фонда.
4) Суд первой инстанции сделал правильный вывод о противоречии нормы ст. 32 Закона Оренбургской области «Об областном бюджете» и ст. 17 БК РФ.
Цитата из акта
(л.дЛЗоб.) противоречит как ст.32 Закона Оренбургской области «Об областном бюджете», которая не отменена, так и ст. 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия ВС РФ (определение от 26.07.2002) изменила решение в части даты, с которой акты признаются недействующими. Ссылаясь на ст. 8, 45, 58 НК РФ, ст. 6, 13, 15, 17 БК РФ, ст. 143, 815 ГК РФ, ст. 239-8 ГПК РСФСР и п.9 постановления Пленума ВС РФ №5, коллегия указала: суд правильно признал акты нормативными и противоречащими ФЗ, но не было оснований для признания их недействительными с момента издания (акты изданы в пределах полномочий, опубликованы). Правильно признать их недействующими со дня вынесения определения ВС.
Цитата из акта
…обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств. Статьи 13, 17 Бюджетного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.01.2000, определяют государственные внебюджетные фонды и целевые бюджетные фонды, как фонды денежных средств.