Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.04.2020 № 21-КГ19-4

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №21-КГ19-4 определение г. Москва 6 апреля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Гуляевой Г.А., Жубрина М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 6 апреля 2020 г. кассационную жалобу представителей Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике по доверенностям П*******и В. А., К******а А.В. на решение Нальчикского городского суда Кабардино- Балкарской Республики от 23 января 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино- Балкарской Республики от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-103/19 Нальчикского городского суда Кабардино- Балкарской Республики по иску Б*****а Н****а М*********а к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска в период службы.

Заслушав судью Верховного Суда Российской Федерации Гуляеву Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила : Б****в Н***р М********ч 1 октября 2018 г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - МВД по Кабардино-Балкарской Республике) о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска в период службы за 1995, 1998, 1999 годы, с 2004 по 2007 годы, за 2010 и 2014 годы в размере 690 614,55 руб. В обоснование исковых требований Б****в Н.М. ссылался на то, что он с 1994 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

Приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 1 июня 2018 г. № 229 л/с командир 4 взвода отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по городскому округу Нальчик Б****в Н.М. был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

Приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 25 июня 2018 г. № 266 л/с в приказ от 1 июня 2018 г. внесены изменения: Б****в Н.М. уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. 23 августа 2018 г. Б****в Н.М. обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о предоставлении ему компенсации за все неиспользованные отпуска за весь период службы в органах внутренних дел.

Письмом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 26 сентября 2018 г. Б*****у Н.М. сообщено, что кадровое подразделение не располагает сведениями о предоставлении Б*****у Н.М. отпусков до 2012 года в связи с истечением срока хранения рапортов о предоставлении отпусков и корешков отпускных удостоверений. По данным Управления по работе с личным составом МВД по Кабардино-Балкарской Республике все отпуска за 2012 - 2017 годы Б*****у Н.М. были предоставлены.

По мнению Б*****а Н.М., МВД по Кабардино-Балкарской Республике незаконно отказало ему в выплате денежной компенсации за неиспользованные в период прохождения службы отпуска, так как к таким требованиям должны применяться нормы Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающие выплату денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении. С учётом уточнённых исковых требований Б****в Н.М. просил суд взыскать с МВД по Кабардино-Балкарской Республике денежную компенсацию за неиспользованные отпуска в период службы за 1995, 1998, 2004, 2006, 2014 годы в размере 396 254,55 руб. Представитель МВД по Кабардино-Балкарской Республике исковые требования в суде первой инстанции не признал, заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с данными требованиями.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 января 2019 г. исковые требования Б*****а Н.М. удовлетворены частично. Суд взыскал с МВД по Кабардино-Балкарской Республике в пользу Б*****а Н.М. компенсацию за неиспользованные отпуска за 1995, 1998, 2004 и 2006 годы в сумме 294 100,43 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований Б*****а Н.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителей МВД по Кабардино-Балкарской Республике по доверенностям П*******и В.А., К******а А.В. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены указанных судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований Б*****а Н.М., как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы представителей МВД по Кабардино-Балкарской Республике судьёй Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 25 ноября 2019 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и её же определением от 28 февраля 2020 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. В Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике по доверенности К******а А.В. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД по Кабардино- Балкарской Республике и Управления на транспорте МВД России по Северо- Кавказскому федеральному округу.

До начала рассмотрения кассационной жалобы с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации поступило письменное заявление истца Б*****а Н.М. от 4 апреля 2020 г. об отложении слушания настоящего гражданского дела в связи с невозможностью его явки в судебное заседание.

Обсудив заявление истца Б*****а Н.М. об отложении слушания гражданского дела по кассационной жалобе представителей МВД по Кабардино-Балкарской Республике, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239 в рамках реализации мер, изложенных в обращениях Президента Российской Федерации к гражданам России соответственно 25 марта и 2 апреля 2020 г., постановлено установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. и с 4 по 30 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. В обращениях Президента Российской Федерации к гражданам России от 25 марта и 2 апреля 2020 г. гражданам России рекомендовано находится дома и соблюдать режим самоизоляции.

Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами поручено определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239). В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ», «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)» от 2 марта 2020 г. № 5 Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации в постановлении от 18 марта 2020 г. № 808 постановил: приостановить личный прием граждан в судах и рекомендовать подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России; рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства. постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 808 действует в период с 19 марта 2020 г. по 10 апреля 2020 г.

Ввиду того, что названными Указами Президента Российской Федерации и Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации установлен комплекс мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что применительно к абзацу второму статьи 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу подлежит приостановлению.

Руководствуясь статьями 216, 390 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила : производство по делу № 2-103/19 Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики по иску Б*****а Н****а М*********а к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска в период службы приостановить до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. Председательствующий Судьи