Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.10.2018 № 69-КГ18-11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ определение г. Москва 29 октября 2018 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей Пчелинцевой Л.М Вавилычевой Т.Ю 29 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М*******й Е***ы государственному учреждению - Управлению Пенсионного Федерации в г. Сургуте Ханты-М*********о автономного (межрайонное) о включении периода работы в специальный право на досрочное назначение страховой пенсии по исчислении, возложении обязанности назначить страховую по кассационной жалобе М*******й Е.А. на апелляционное судебной коллегии по гражданским делам суда автономного округа - Югры от 5 декабря 2017 г., которым инстанции отменено, по делу принято новое удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Вавилычевой Т.Ю., выслушав объяснения представителя доверенности Д****н Б.В., поддержавшей доводы кассационной №69-КГ18-11 и К*******а В.С. октября 2018 г. Александровны к фонда Российской округа - Югры стаж, дающий старости, в льготном пенсию по старости определение Ханты-М*********о решение суда первой об отказе в решение Российской Федерации М*******й Е.А. по жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила: М******а Е.А. обратилась в суд иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры (межрайонное) (далее также - УПФР в г.

Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры, пенсионный орган) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований М******а Е.А. указала, что с 1995 года осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. 7 февраля 2017 г., полагая, что имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности, М******а Е.А. обратилась в УПФР в г. Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Ю1ры с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Решением УПФР в г.

Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры от 27 апреля 2017 г. М*******й Е.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности. По подсчётам пенсионного органа стаж лечебной деятельности М*******й Е.А. на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 28 лет 1 месяц 14 дней. В специальный стаж лечебной деятельности период работы М*******й Е.А. со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. (далее также - спорный период) в должности медицинской сестры отделения реанимации новорождённых детского стационара муниципального учреждения здравоохранения «Муниципальная городская больница № 1» (далее также - МУЗ «Муниципальная городская больница № 1», больница) пенсионным органом включён в календарном исчислении.

Во включении указанного периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку наименование отделения не соответствует наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. С названным решением УПФР в г.

Сургуте автономного округа - Югры М******а Е.А. не согласна, считает, что Ханты-М*********о отделение, в котором она осуществляла лечебную деятельность в период со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г., поименовано в пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию по выслуге лет» (далее также - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464), согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии выслуга лет исчисляется как один год за один год и 6 месяцев.

Ссылаясь на постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и пункт 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, просила суд (с учётом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) включить период её работы со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации новорождённых детского стационара МУЗ «Муниципальная городская больница № 1» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, обязать УПФР в г.

Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры назначать М*******й Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 22 февраля 2017 г. Представитель УПФР в г. Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры в суде иск не признал. Решением Сургутского городского суда Ханты-М*********о автономного округа - Югры от 10 августа 2017 г. исковые требования М*******й Е.А. удовлетворены, суд обязал УПФР в г.

Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры включить в стаж работы М*******й Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. в качестве медицинской сестры отделения реанимации новорождённых детского стационара МУЗ «Муниципальная городская больница № 1» в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев и назначить страховую пенсию с 22 февраля 2017 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-М*********о автономного округа - Югры от 5 декабря 2017 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований М*******й Е.А. отказано. М******а Е.А. обратилась в Верховый Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой поставила вопрос об отмене жалобы судьёй Ю. 29 июня 2018 г. апелляционного определения, как незаконного, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

По результатам изучения доводов кассационной Верховного Суда Российской Федерации В*********й Т дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 26 сентября 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела представитель УПФР в автономного округа - Судебная коллегия по Федерации, руководствуясь статьёй 385 кодекса Российской Федерации, считает Югры, сведений о гражданским делам г. Сургуте Ханты-М*********о причинах неявки не представил Верховного Суда Российской Гражданского процессуального возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Представителя УПФР в г. Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры (межрайонное).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом апелляционной инстанции, и они выразились в следующем.

Судом установлено, что М******а Е.А. с 1 апреля 1995 г. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С 1 апреля 1995 г. по 1 июля 1995 г. М******а Е.А. работала санитаркой в отделении челюстно-лицевой хирургии Центральной районной больницы г. Сургута. 2 августа 1995 г. М******а Е.А. была принята на работу в МУЗ «Муниципальная городская больница № 1» (с 31 декабря 2013 г. в связи с переименованием - бюджетное учреждение Ханты-М*********о автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница») на должность медицинской сестры отделения реанимации новорождённых, где работала в из МУЗ «Городская указанной должности и в спорный период со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. 1 августа 2001 г. в соответствии со штатным расписанием М******а Е.А. была переведена на должность медсестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации новорождённых детского стационара этого же медицинского учреждения. 31 августа 2008 г. М******а Е.А. была уволена муниципальная больница № 1» в порядке перевод^ в муниципальное учреждение здравоохранения «Клинический перинатальный центр», которое с 1 июля 2008 г. переименовано в бюджетное учреждение автономного округа - Югры «Сургутский клинический перинатальный центр». С 1 апреля 2008 г. и по настоящее время М******а Е.А. осуществляет трудовую деятельность в бюджетном учреждении Ханты-М*********о автономного округа - Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» в должности медицинской сестры палатной. 7 февраля 2017 г. М******а Е.А. обратилась в УПФР в г.

Сургуте Ханты- М*********о автономного округа - Югры (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Решением УПФР в г. Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры от 27 апреля 2017 г. М*******й Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

По подсчётам пенсионного органа стаж лечебной деятельности М*******й Е.А. на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 28 лет 1 месяц 14 дней вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности. В специальный стаж лечебной деятельности период работы М*******й Е.А. со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации новорождённых детского стационара МУЗ «Муниципальная городская больница № 1» пенсионным органом включён в календарном исчислении.

Во включении в специальный стаж этого периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку наименование отделения не соответствует наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из материалов дела также следует, что по данным Штатного расписания медицинского и другого персонала МУЗ «Муниципальная городская больница № 1» на 1996, 1997, 1998, 1999 годы в детском стационаре больницы выделено отделение реанимации новорождённых, предусмотрена должность медсестры палатной. С 2000 года штатным расписанием МУЗ «Муниципальная городская больница № 1» предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации новорождённых, где М******а Е.А. продолжала работать в должности медсестры палатной.

По данным, содержащимся в справке бюджетного учреждения Ханты- М*********о автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» (ранее - МУЗ «Муниципальная городская больница № 1») от 24 мая 2017 г. М******а Е.А. с 1 марта 2000 г. приступила к работе в больнице на полный рабочий день в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорождённых детского стационара, 1 августа 2001 г. в соответствии со штатным расписанием переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации новорождённых детского стационара больницы.

Согласно справке этого же учреждения от 29 июня 2017 г., за период работы со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. М******а Е.А. имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и 6 месяцев, как медицинская сестра отделения реанимации новорождённых детского стационара, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования М*******й Е.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода её работы со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, суд первой инстанции, сославшись на постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 8н, исходил из того, что уточняющими справками работодателя от 24 мая и от 29 июня 2017 г. подтверждено право М*******й Е.А. на включение спорного периода её работы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, в связи с чем пришёл к выводу о том, что занимаемая М*******й Е.А. в спорный период должность относится к среднему персоналу отделения реанимации и интенсивной терапии, предусмотренному названным постановлением.

Поскольку М******а Е.А. до настоящего времени работает в учреждении здравоохранения (бюджетном учреждении Ханты-М*********о автономного округа - Югры «Сургутский клинический перинатальный центр») в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорождённых, то есть в должности и отделении, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей пенсии и среднего медицинского персонала, работа в которых работы, дающей право на досрочное назначение трудовой как год и 6 месяцев, утверждённым постановлением Пра:

Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и с учётом периода работы в льготном исчислении, специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на составил 30 лет, суд первой инстанции удовлетворил М*******й Е.А. о назначении ей досрочной страховой названному основанию с момента возникновения у неё пра|ва то есть с 22 февраля 2017 г.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая удовлетворении исковых требований, суд апелляционной то, что отделение реанимации новорождённых городская больница № 1», в котором М******а Е.А деятельность в период со 2 августа 1995 г. по 6 апреля медсестры, не соответствует наименованиям медицинских учреждений (отделение реанимации и отделение анестезиологии-реанимации), указанным в Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой населения, и Правил исчисления сроков выслуги для выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране постановлении Правительства Российской Федерации от № 781 «О списках работ, профессий, должностей, зачитывается в стаж пенсии по старости, вительства Российской включения спорного М*******й Е.А., по старости по 23 декабря 2013 г. 22 февраля 2017 г. исковые требования по старости по на такую пенсию, МУЗ структурных интенсивной постановлении учреждении, с учетом которых досрочно назначается старости в соответствии со статьёй 27 Федерального пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение старости в соответствии со статьёй 27 Федерального пенсиях в Российской Федерации», дающим право на периодов работы в указанных учреждениях как один год и 6 месяцев.

По мнению суда апелляционной инстанции М*******й Е.А. в ходе рассмотрения дела по существу учреждения Ханты-М*********о автономного округа - городская клиническая больница» от 29 июня 2017 г., право на включение спорного периода (со 2 августа 1995 г в специальный стаж как один год работы за один доказательственного значения при разрешении спора работодатель не вправе подменять пенсионный орган в связанных с исчислением стажа.

Данная справка получена не М*******й Е.А. в инстанции указал на «Муниципальная осуществляла трудовую 999 г. в должности подразделений терапии либо постановлении Совета Правительства утверждении Списка дающую право на по охране здоровья назначения пенсии за здоровья населения», 29 октября 2002 г. специальностей и трудовая пенсия по закона «О трудовых Правил исчисления трудовой пенсии по закона «О трудовых льготное исчисление работы за один год представленная фправка бюджетного Югры «Сургутская подтверждающая её по 6 апреля 1999 г.) год и 6 месяцев, имеет, поскольку решении вопросов, М*******й Е.А. М*********о включении включения инстанции материального реализации установлены пенсиях» ФЗ, возникновения позднее её обращения в УПФР в г.

Сургуте Ханты округа - Югры и предметом рассмотрения и оценки вынесении решения об отказе М*******й Е.А. во в специальный стаж в льготном исчислении не являлась, первой инстанции отсутствовали основания для работы М*******й Е.А. в льготном исчислении в право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Федерации считает, что выводы суда апелляционной неправильном толковании и применении норм сделаны с существенным нарушением норм процессуального Основания возникновения и порядок Российской Федерации на страховые пенсии законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 приводятся в редакции, действующей на момент вс отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховое определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря Устанавливая правовые основания и пенсий и предусматривая для отдельных категории определённой профессиональной деятельностью, назначения страховой пенсии по старости, законодатель на назначение пенсии ранее достижения общеу возраста не с любой работой в определённой сферф деятельности, а лишь с такой, выполнение с неблагоприятным воздействием различного рода психофизиологическими нагрузками, обу и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной по охране здоровья населения в учреждениях также учитываются различия в характере работы обязанностях работающих лиц. В соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения старости лицам, имеющим право на такую пенсию определённой продолжительности в опасных, вредны^ неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста является наличие стажа, дающего назначение страховой пенсии по старости, продолжительности. автономного пенсионного органа при спорного периода соответственно, у суда этого периода специальный стаж, дающий Мужчины, достигшие (часть 1 статьи 8 ^словленными Суда Российской основаны на права, а также права. права граждан Федеральным (далее также - нормы которого спорных возможность лет пенсии по старости 2013 г. № 400-ФЗ. условия назначения граждан, занятых досрочного связывает право становленного пенсионного профессиональной которой сопряжено факторов, повышенными спецификой и иной деятельности здравоохранения).

При этом и функциональных от 28 декабря 2013 г. страховой пенсии по является работа тяжёлых и иных условий установления общеустановленного право на досрочное установленной законом закона, при наличии размере не менее 30 по охране здоровья 25 лет в сельской в городах, сельской Правительством до дня вступления на соответствующих Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного величины индивидуального пенсионного коэффициента в лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность населения в учреждениях здравоохранения не менее местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, соответствии Российской соответствии засчитывается постановлением профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в Федерального закона «О трудовых пенсиях в и об утверждении правил исчисления периодов работы досрочное назначение трудовой пенсии по старости в 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российское - Список должностей, работа в которых дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной охране здоровья населения, утверждённый Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об должностей, работа в которых засчитывается в выслугу пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой населения, и Правил исчисления сроков выслуги для за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой населения», - для учёта соответствующей деятельности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. - Список профессий и должностей работников и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и по охране здоровья населения даёт право на пенси^о утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР № 464 «Об утверждении Списка профессий и здравоохранения и санитарно-эпидемиологических и иная работа которых по охране здоровья населения да^ет за выслугу лет», с применением положений абзацев 2 указанного постановления - для учёта имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября - Перечень учреждений, организаций и должностей даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О работникам просвещения, здравоохранения и сельского учёта периодов соответствующей деятельности, имевше^ 1992 г.

Из приведённых нормативных положений досрочное назначение страховой пенсии по непосредственно осуществлявшие в том числе в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья здравоохранения, предусмотренных соответствующими организаций и должностей, работа в которых даёт назначение страховой пенсии по старости в связи с и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей назначение страховой пенсии по старости в связи с деятельности, применяются соответствующие Правительством Российской Федерации.

При этом (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу соответствующей 1999 старости с учетом которых со статьёй 27 Федерации», дающей право на со статьёй Федерации»; в выслугу, и иной работой по Правительства утверждении Списка дающую право на по охране здоровья назначения пенсии по охране здоровья имевшей место включительно; здравоохранения иная работа которых за выслугу лет, от 6 сентября 1991 г. должностей работников лечебная право на пенсию четвертого и пятого пункта деятельности, г. включительно; , работа в которых постановлению Совета пенсиях за выслугу лет хозяйства»), - для место до 1 января следует учреждении, что право на имеют лица, не менее 30 лет населения в учреждениях списками учреждений, право на досрочное осуществлением лечебной право на досрочное осуществлением лечебной правила, утверждённые периоды работы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на видах работ, дающих право на досрочное назначение старости, при условии признания указанных периодов законодательством, действовавшим в период выполнения (деятельности), дающей право на досрочное назначение старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка проф работников здравоохранения и санитарно лечебная и иная работа которых по охране здоровья пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному М*******й Е.А. со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (пала^т интенсивной терапии производится как один год работы подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским отделений (групп, палат, выездных бригад скорой анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной здравоохранения предусмотрен Перечнем учреждений здравоохранения и должностей врачей и персонала, работа в которых в течение года дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии шесть месяцев, утверждённым постановлением Правит Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Таким образом, предусмотренная нормативными возможность льготного исчисления стажа работы, дающей назначение страховой пенсии по старости в связи с деятельности в учреждениях здравоохранения одновременном наличии следующих условий: раб должности и работа в определённом подразделении соответствующем перечне структурных здравоохранения и должностей, работа в которых в льготном исчислении.

Суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям включении в специальный стаж лечебной деятельности досрочное назначение страховой пенсии по старости, со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г. в должности реанимации новорождённых МУЗ «Муниципальная городская льготном исчислении как один год работы за один основании представленных М*******й Е.А. (трудовой книжки, справок работодателя, МУЗ «Муниципальная городская больница № 1» с 1995 установил, что в спорный период она занимала должность которая относится к среднему медицинскому персоналу структурных засчитывается по подразделении засчитьтается год письменных штатных соответствующих страховой пенсии по в соответствии с данной работы страховой пенсии по Министров РСФСР ессий и должностей эпидемиологических учреждений, населения даёт право на периоду работы г., установлено, что персоналу отделений ) реанимации и В этих должностях и сестрам палатным медицинской помощи) терапии учреждений подразделений среднего медицинского в стаж работы, старости, как год и Ьльства Российской правовыми актами право на досрочное лечебной осуществляется при в определённой , указанных в учреждений в стаж работы осуществлением юта М*******й Е.А. о дающий право на периода её работы цедсестры отделения больница № 1» в и 6 месяцев, на доказательств расписаний года по 2001 год), Медицинской сестры, и работала в инстанции, и не опровергнуты числе и в суде отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации новорождённых (не содержало в названии отделения слов «анестезиологии» или «интенсивной терапии»), в связи с чем возложил на УПФР в г.

Сургуте Ханты-М*********о автономного округа - Югры обязанность включить спорный период работы М*******й Е.А. в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении. Обстоятельства дела, установленные судом первой соответствующие им выводы суда первой инстанции ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе М*******й Е.А. в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции, не установив каких-либо новых обстоятельств и не опровергнув выводы суда первой инстанции, сослался на то, что М******а Е.А. работала в отделении реанимации новорождённых, а не в отделении реанимации и интенсивной терапии либо отделении анестезиологии-реанимации, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Между тем, как следует из материалов дела, в подтверждение факта работы в должности и в подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых даёт право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев, М*******й Е.А. работодателем - бюджетным учреждением Ханты-М*********о автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» 29 июня 2017 г. была выдана справка, уточняющая её занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, содержащая указание на то, что за период работы со 2 августа 1995 г. М******а Е.А. имеет право на льготное исчисление один год работы за один год и 6 месяцев, как медицинская сестра отделения реанимации новорождённых детского стационара, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что указание в названной справке на возможность льготного исчисления спорного стажа работы М*******й Е.А. не имеет доказательственного значения, работодатель не вправе подменять пенсионный орган в по 6 апреля 1999 г. специального стажа связанных с исчислением стажа, нельзя признать правомерным, поскольку он поскольку решении вопросов, сделан без учёта норм материального права, регулирующих порядок и условия подтверждения страхового стажа. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона о^ 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или в порядке, на основании определяемом свидетельских показании, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Как установлено судом и следует из материалов Ыла, спорный стаж М*******й Е.А. имел место до регистрации её 4 августа 2000 г. в системе государственного пенсионного страхования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. №1015). Разделом II названных правил определены документны, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 8н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона ог 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными (муниципальными) архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. работодателями или органами (например раб структурном значения, В случае возникновении спора о периодах включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт определенной должности и в определённом учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского Российской Федерации.

При этом бремя доказывания значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражда кодекса Российской Федерации является обязанностью л^ца. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако судом апелляционной инстанции, сделавшие представленная М*******й Е.А. в процессе судебного разбира бюджетного учреждения Ханты-М*********о автономного городская клиническая больница» от 29 июня 2017 г. о характере спорный период не имеет доказательственного приведённых норм права, устанавливающих порядок числе в судебном порядке, страхового стажа, учтены не бьц|и Суждение суда апелляционной инстанции о том, пенсионный орган М*******й Е.А. не представлялась и спорный с учётом сведений, содержащихся в справке, не был предметом оценки территориального органа Пенсионного фонда, вследствие первой инстанции отсутствовали основания для включения льготном исчислении в специальный стаж, дающий право назначение страховой пенсии по старости, также правомерным. Порядок установления страховых пенсий Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки органом, осуществляющим пенсионное обеспечение Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноябре утверждены Правила обращения за страховой выплатой к страховой пенсии с учётом повышения ф страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе пенсией по государственному пенсионному обеспечению установления, перерасчёта, корректировки из размера, в имеющим постоянного места жительства на Федерации, проведения проверок документов установления, перевода с одного вида пенсии на другой федеральными законами «О страховых пенсиях», «О оты, подлежащих для досрочного этого стажа, выполнения работы в подразделении страхового стажа) доказательств, процессуального кодекса этих юридически некого процессуального , претендующего вывод о том, что тельства справка округа «Сургутская её работы в положения подтверждения, в том данная справка в " период стажа рассмотрения и чего у суда спорного периода в на досрочное нельзя признать определён статьей 21 страховых пенсий и производятся в соответствии с «Об обязательном жительства лица, пенсией иксированнои 2014 г. № 884н фиксированной выплаты к работодателей, и , их назначения, ^ом числе лицам, не Российской для их в соответствии с " пенсии» и территории необходимых накопительной Пенсионного фонда «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Российской Федерации. В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного Федерации.

Кроме того, как решение территориального фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н). Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путём подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке. В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о фонда Российской органа Пенсионного пункта правах. 1 статьи 14 государство установленном М*******й Е.А. в защите прав человека и основных свобод, а также Международного пакта о гражданских и политических обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Судом апелляционной инстанции, отказавшим удовлетворении иска, не учтено, что М******а Е.А., реализуя гарантированное ей право на судебную защиту, обратилась в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода её работы в льготном исчислении и в связи с этим о наличии у неё права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные обстоятельства являлись предметом судебной проверки суда первой инстанции, который оценив представленные по делу доказательства, включая справку бюджетного учреждения Ханты-М*********о автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» от 29 июня 2017 г., в совокупности с иными доказательствами по делу, пришёл к выводу о том, что спорный период подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, с учётом которого у истца имеется предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ 30-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для получения досрочной страховой пенсии по старости. Эти выводы суда первой инстанции вследствие неправильного применения к спорным отношениям норм материального права, а также нарушения норм процессуального права судом апелляционной инстанции опровергнуты не были.

Ввиду изложенного у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований М*******й Е.А. и для принятия нового решения об отказе в удовлетворении её исковых требований. С учётом приведённых обстоятельств апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верх Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, процессуального кодекса Российской Федерации, определила : овцого Суда Российской 390 Гражданского по гражданским делам от 5 декабря 2017 г. 17 г. апелляционное определение судебной коллегии суда Ханты-М*********о автономного округа - Югры отменить. Оставить в силе решение Сургутского городского суда Ханты М*********о автономного округа - Югры от 10 августа 2С Председательствующ Судьи