Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.08.2017 № 210-КГ17-12

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№210-КГ17-12 определение г. Москва 15 августа 2017 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Дербилова О.А. при секретаре Ф****е С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании ад министративное дело по кассационной жалобе представителя командира войсковой части Д****а Т.М. на апелляционное определение Северного флотского военного суда от 16 декабря 2016 г. о частичной отмене решения Архангельского гарнизонного военного суда от 28 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении административного искового заявления (далее - заявление) ефрейтора запаса Щ*******й Н А об оспаривании действий ко мандира войсковой части , связанных с порядком увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части Т*******а М.Ю. в обоснование кассацион ной жалобы, мнение прокурора С******а В*., полагавшего необходимым апелляционное определение флотского военного суда отменить, оставить в силе решение гарнизонного военного суда, Судебная коллегия по делам во еннослужащих Верховного Суда Российской Федерации, установила: решением Архангельского гарнизонного военного суда от 28 октября 2016 г. Щ*******й Н.А. отказано в удовлетворении заявления, в котором она просила признать незаконным приказ командира войсковой части от 11 июля 2016 г. № 124 с/ч в части увольнения административного истца с воен ной службы по истечении срока военной службы и исключения в связи с этим из списков части ввиду ненаправления ее на профессиональную пере подготовку в г. Санкт-Петербург и непредоставления отпуска за 2016 год.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 16 декабря 2016 г. решение суда отменено в части признания законными дей ствий командира воинской части по ненаправлению Щ*******й Н.А. на про фессиональную переподготовку и по делу в этой части принято новое решение о возложении на командира войсковой части обязанности по вклю чению административного истца в список военнослужащих, направляемых в образовательные учреждения, и по направлению данного списка в выше стоящий орган военного управления для принятия решения о ее профессио нальной переподготовке в Санкт-Петербургском филиале негосударственно го образовательного учреждения дополнительного профессионального обра зования «Центральный институт повышения квалификации» государствен ной корпорации «Росатом». В остальной части решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

Определением судьи Северного флотского военного суда от 10 февраля 2017 г. в передаче кассационной жалобы представителя командира войсковой части для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной ин станции отказано. В кассационной жалобе представитель командира войсковой части Д***н Т.М., утверждая о существенном нарушении судом апелляцион ной инстанции норм материального права, просит апелляционное определение отменить в части удовлетворенных требований административного истца и оставить в силе в указанной части решение гарнизонного военного суда. В обоснование жалобы он указывает на ошибочный вывод суда апел ляционной инстанции о ненаправлении Щ*******й Н.А. на профессиональ ную переподготовку, поскольку командованием было принято решение о прохождении истцом названной переподготовки по месту ее военной службы в г. Архангельске, что соответствует установленному в МВД России порядку.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 июля 2017 г. кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Вер ховного Суда Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кас сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению. В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изме нения судебных постановлений в кассационном порядке являются такие су щественные нарушения норм материального или процессуального права, ко торые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны воестановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм материального права, что выразилось в сле дующем. Из материалов дела следует, что Щ******а НА., проходившая военную службу по контракту в войсковой части , дислоцированной в г.

Архан гельске, в связи с предстоявшим увольнением с военной службы по истече нии срока контракта 6 апреля 2016 г. обратилась по команде с рапортом о прохождении профессиональной переподготовки в Санкт-Петербургском филиале негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центральный институт повышения квали фикации» государственной корпорации «Росатом». В июле 2016 года командованием воинской части Щ*******й Н.А. бы ло выдано направление на переподготовку в частном образовательном учре ждении высшего образования «Институт управления», расположенном в г. Архангельске, с которым был заключен соответствующий контракт на осу ществление профессиональной переподготовки, а в прохождении переподго товки в образовательном учреждении, расположенном в г. Санкт-Петербурге, ей было отказано.

Приказом командира войсковой части от 11 июля 2016 г. № 124 с/ч Щ******а Н.А. уволена с военной службы по истечении срока военной службы и исключена из списков части. Отказывая в удовлетворении заявления административного истца в части отказа командования в направлении ее на профессиональную перепод готовку в г. Санкт-Петербург, гарнизонный военный суд исходил из того, что в силу установленного в МВД России порядка профессиональная переподго товка осуществляется в образовательных учреждениях, расположенных в на селенных пунктах по месту прохождения военнослужащими военной служ бы, а в случае их отсутствия - в учебном учреждении, расположенном в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы.

Отменяя это решение, суд апелляционной инстанции посчитал, что семейные обстоятельства Щ*******й Н.А., обусловленные переездом членов ее семьи в Ленинградскую область, обязывали командование направить ист ца на профессиональную переподготовку в образовательное учреждение, расположенное в г. Санкт-Петербурге. Однако такой вывод суда апелляционной инстанции основан на непра вильном применении норм материального права.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отдельные категории военнослужащих, к числу которых относится истец, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную перепод готовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в по рядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Рос сийской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

Порядок и условия профессиональной переподготовки в МВД России определены приказом МВД России от 1 ноября 2007 г. № 962, которым ут верждена Инструкции о порядке и условиях направления военнослужащих внутренних войск МВД России - граждан Российской Федерации, проходя щих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей. В соответствии с п. 9 названной Инструкции профессиональная пере подготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в образователь ных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохож дения ими военной службы; при невозможности пройти обучение по месту прохождения военной службы военнослужащие направляются на обучение в образовательные учреждения, расположенные в близлежащих населенных пунктах к месту прохождения военной службы, с которыми командующие войсками оперативно-территориальных объединений внутренних войск за ключили контракты на осуществление профессиональной переподготовки.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что право вы бора учебного заведения для направления военнослужащего на профессио нальную переподготовку предоставлено исключительно командованию и не зависит от волеизъявления военнослужащего. В суде установлено, что по месту прохождения военной службы Щ**о л**а Н.А. имела возможность пройти обучение в частном образовательном учреждении высшего образования «Институт управления», с которым вой сковая часть заключила контракт на осуществление профессиональной переподготовки. При таких данных суд первой инстанции, правильно установив обстоя тельства дела и применив нормы права, на законных основаниях отказал в удовлетворении требований Щ*******й Н.А. о возложении на командование обязанности по направлению ее на профессиональную переподготовку в г. Санкт-Петербург.

Желание административного истца пройти профессио нальную переподготовку не по месту прохождения военной службы, а по месту жительства ее семьи, вопреки выводу суда апелляционной инстанции, не может служить основанием для нарушения командованием установленно го в МВД России порядка прохождения профессиональной переподготовки военнослужащих. Допущенное флотским военным судом нарушение норм материального права является существенным, в связи с чем обжалуемое апелляционное определение от 16 декабря 2016 г. подлежит отмене в части принятого по делу нового решения с оставлением в силе в указанной части решения Архангель ского гарнизонного военного суда от 28 октября 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 4 ч. 1 ст. 329, 330 КАС РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации определила: апелляционное определение Северного флотского военного суда от 16 декабря 2016 г. по административному исковому заявлению Щ*******й Н А отменить в части удовлетворения требований Щ*******й Н.А. о возложении на командира войсковой части обязанности по включе нию административного истца в список военнослужащих, направляемых в образовательные учреждения, и по направлению данного списка в выше стоящий орган военного управления для принятия решения о ее профессио нальной переподготовке в Санкт-Петербургском филиале негосударственно го образовательного учреждения дополнительного профессионального обра зования «Центральный институт повышения квалификации» государствен ной корпорации «Росатом».

Оставить в силе в указанной части решение Архангельского гарнизон ного военного суда от 28 октября 2016 г. по административному исковому заявлению Щ*******й Н.А. Председательствующий Судьи: В. Крупное А.В. Воронов О.А. Дербилов