Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.10.2016 № 206-КГ16-8

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №206-КП 6-8 определение г. Москва 13 октября 2016 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Воронова А.В., судей Дербилова О.А., Сокерина С.Г. при секретаре Ж********й Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседа нии материалы по иску командира войсковой части о привлечении сер жанта запаса П****ы СВ. к материальной ответственности по кассационной жа лобе представителя истца на определение Барнаульского гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г., оставленное без изменения определением Западно- Сибирского окружного военного суда от 1 сентября 2015 г., об оставлении иско вого заявления без движения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Воронова А.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержание судеб ных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации установила : определением судьи Барнаульского гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г., оставленным без изменения 1 сентября 2015 г. судом апелляционной инстан ции, исковое заявление командира войсковой части о привлечении сер жанта запаса П****ы С В к материальной ответственности ос тавлено без движения в связи с неуплатой государственной пошлины при её по даче и для устранения этого недостатка установлен срок до 27 июля 2015 г. 17 сентября 2015 г. определением судьи гарнизонного военного суда ука занное исковое заявление возвращено командиру войсковой части .

Определением судьи Западно-Сибирского окружного военного суда от 19 января 2016 г. отказано в передаче кассационной жалобы представителя истца на судебные постановления гарнизонного военного суда от 3 июля и окружного во енного суда от 1 сентября 2015 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Определением гарнизонного военного суда от 9 июня 2016 г. удовлетворе но заявление представителя командира войсковой части 21350 о восстановлении срока на обжалование указанных судебных постановлений в кассационном по рядке. В кассационной жалобе представитель командира войсковой части утверждает, что войсковая часть является органом военного управления, выполняющим задачи в области обороны и безопасности государства, а поэтому в силу подп. 19 п. 1 ст. ЗЗЗ 36 Налогового кодекса Российской Федерации как го сударственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной по шлины. Выводы судов об оставлении искового заявления без движения по при чине неуплаты истцом государственной пошлины не основаны на законе.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. кассационная жалоба с материалами передана для рассмот рения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кас сационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Рассмотрев материалы и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворе нию.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судеб ных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых за коном публичных интересов. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. ЗЗЗ 36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессу альным законодательством Российской Федерации и законодательством об ад министративном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по этим делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (ад министративных ответчиков).

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждён ным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Фе дерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил Российской Феде рации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации ор ганизаций. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят служ бы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно п. 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Вер ховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике приме нения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и ста тусе военнослужащих», при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учиты вать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует приме нять то значение понятия государственного органа, которое используется в соот ветствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, соз данные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государствен ным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответст вии с подп. 19 п. 1 ст. ЗЗЗ 36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или от ветчиков.

Из положений п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган испол нительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, ко мендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воин ских частей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Согласно пп. 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Вооружённые Силы Российской Федерации создаются в целях оборо ны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.

Вооружённые Силы Российской Федерации - государственная военная ор ганизация, составляющая основу обороны Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»). В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона Вооружённые Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управ ления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые вхо дят в виды и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации. Таким образом, учитывая подведомственность войсковой части , а также цели создания и выполнение ею функций в области обороны Российской Федерации в рамках компетенции и функций государственного органа - Мини стерства обороны Российской Федерации, на войсковую часть в полной мере распространяются положения подп. 19 п. 1 ст. 333 НК РФ.

Поэтому выводы судов о необходимости оставления без движения исково го заявления командира войсковой части по мотиву неуплаты государст венной пошлины нельзя признать законными и обоснованными. Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения не возможны восстановление и защита нарушенных прав истца. Это обстоятельство в силу ст. 387 ГПК РФ является основанием для отме ны в кассационном порядке судебных актов и направления материалов дела в Барнаульский гарнизонный военный суд.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 386, 387, 390 ГПК РФ, Су дебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Феде рации определила : определение Барнаульского гарнизонного военного суда от 3 июля 2015 г. и определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 1 сентября 2015 г., а также определение гарнизонного военного суда от 17 сентября 2015 г. о возвра щении искового заявления отменить, направить материалы по иску командира войсковой части о привлечении сержанта запаса П****ы СВ. к матери альной ответственности в Барнаульский гарнизонный военный суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда. Председательствующий Судьи