Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.12.2015 № 207-КГ15-6

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 207-КП 5-6 КАССАЦИОННОЕ определение г.Москва 8 декабря 2015 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Замашнюка А.Н., Сокерина С.Г. при секретаре Н*****о Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании ад министративное дело по кассационной жалобе представителя Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ФСО России) Б******а Е.Н. на определение судьи Читинского гар низонного военного суда от 29 января 2015 г., оставленное без изменения апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 7 апреля 2015 г., об оставлении без движения апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп нова И.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержа ние судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жа лобы, объяснения представителей Центральной жилищной комиссии ФСО России Н********а СВ. и М*******а И.В. в обоснование доводов кассаци онной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих установила: определением Читинского гарнизонного военного суда от 29 января 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Восточно- Сибирского окружного военного суда от 7 апреля 2015 г., оставлена без дви жения в связи с неуплатой государственной пошлины апелляционная жалоба представителя Центральной жилищной комиссии ФСО России на решение Читинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2014 г. об удовлетво рении заявления бывшего военнослужащего войсковой части старши ны запаса О*********а В.В., в котором он просил признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии ФСО России об отказе в принятии его с членами семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением судьи Восточно-Сибирского окружного военного суда от 15 июля 2015 г. представителю Центральной жилищной комиссии ФСО России отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судеб ном заседании суда кассационной инстанции. В кассационной жалобе представитель Центральной жилищной комис сии ФСО России Б*****н Е.Н., указывая на наделение Директором ФСО Рос сии Центральной жилищной комиссии полномочиями по признанию военно служащих нуждающимися в жилых помещениях, что свидетельствует о при равнивании названной комиссии к государственным органам, которые на ос новании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, просит обжалуемые судебные постановления отменить.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих. Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кас сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Россий ской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются госу дарственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по де лам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административ ных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Аналогичная норма содержалась в указанной норме закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

При вынесении обжалуемого определения судья указал, что положения названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации на Централь ную жилищную комиссию ФСО России не распространяются, в связи с чем при подаче кассационной жалобы представителем жилищной комиссии должна быть уплачена государственная пошлина. Между тем судьей оставлено без внимания, что решение Центральной жилищной комиссии в отношении заявителя было принято в соответствии с полномочиями, предоставленными ей Директором ФСО России в Инструк ции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ФСО России, утвер жденной приказом ФСО России от 13 ноября 2002 г. № 362 (далее - Инст рукция), и Положении о жилищных комиссиях федеральных органов госу дарственной охраны, утвержденном приказом ФСО России от 24 июня 2010г. № 307 (далее - Положение).

Согласно пп. 2, 4 и 5 Положения Центральная жилищная комиссия ФСО России образуется приказом ФСО России в целях рассмотрения жи лищных вопросов военнослужащих, проходящих военную службу по кон тракту, и лиц гражданского персонала федеральных органов государственной охраны, принятия решений о предоставлении им жилых помещений и о при нятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичные положения содержатся в Инструкции, которая определя ет порядок ведения в ФСО России учета военнослужащих, проходящих во енную службу по контракту, и гражданского персонала ФСО России, нуж дающихся в улучшении жилищных условий, распределения жилых помеще ний, а также принятия решений по жилищным вопросам.

Из изложенного следует, что Центральная жилищная комиссия наделе на Директором ФСО России организационно-распорядительными полномо чиями в области реализации прав военнослужащих органов государственной охраны на обеспечение их жилыми помещениями, носящими в отношении них обязательный характер, то есть полномочиями, которыми наделена Фе деральная служба охраны Российской Федерации как орган государственной власти в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1997 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», пп. 68 п. 12 и пп. 41 п. 16 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013.

Таким образом, на Центральную жилищную комиссию ФСО России, действующую на основании полномочий ФСО России, в полной мере рас пространяются положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Рос сийской Федерации. Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав административного ответчика. Это обстоятельство в силу ст. 329 Кодекса административного судо производства Российской Федерации является основанием для отмены в кас сационном порядке судебных актов и направления материалов дела в Читин ский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-328, п. 2 ч. 1 ст.329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих определила: определение судьи Читинского гарнизонного военного суда от 29 янва ря 2015 г. об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение Читинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2014 г. по заявлению О*********а В.В. и апелляционное определение Восточно-Сибирского ок ружного военного суда от 7 апреля 2015 г. в связи с существенным наруше нием норм процессуального права отменить, направить материалы дела в Читинский гарнизонный военный суд для выполнения требований ст. 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Председательствующий Судьи: И.В. Крупнов А.Н. Замашнюк С.Г. Сокерин