Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.08.2013 № 32-АПГ13-7

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №32-АПГ 13-7 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е определение г.Москва 16 августа 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Корчашкиной Т.Е. судей Назаровой А.М. и Задворнова М.В. при секретаре А*******й Е.Н. рассмотрела в судебном заседании дело по иску П*******а М Л к военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчёт пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии по апелляционной жалобе военного комиссариата Саратовской области на решение Саратовского областного суда от 28 мая 2013 г., которым исковые требования П*******а М.Л. частично удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила : П******н М.Л. обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчёт пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии. В обоснование своих требований истец указал на то, что в период с 1 июля 1993 г. по 26 декабря 2012 г., то есть до увольнения в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, проходил военную службу в войсковой части в различных воинских должностях, последняя занимаемая им перед увольнением должность - начальник техническо-эксплуатационной части инженерноавиационной службы.

По роду своей служебной деятельности занимался авиационным обеспечением испытательных работ по планам научноисследовательских учреждений, в том числе доставкой специальных грузов и групп специалистов, обеспечением мероприятий по планам и программам уничтожения химического оружия и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По мнению истца, занимаемые им в период прохождения службы должности и функциональные обязанности в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» относятся ко второй группе работ с химическим оружием, что даёт ему право на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по его воинской должности. В связи с этим П******н М.Л. просил суд признать за ним право на перерасчёт пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по его воинской должности, обязать военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчёт пенсии с 27 декабря 2012 г. с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5 за период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г., а с 1 января 2012 г. с применением коэффициента 1,25, а также обязать ответчика установить пенсию с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 27 декабря 2012 г.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на то, что военный комиссариат Саратовской области не располагает какими-либо сведениями о проводимых истцом работах с химическим оружием в период прохождения службы и сведениями о праве истца на соответствующие меры социальной поддержки. Решением Саратовского областного суда от 28 мая 2013 г. исковые требования П*******а М.Л. частично удовлетворены. За П********м М.Л. признано право на перерасчёт пенсии с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 27 декабря 2012 г.

На военный комиссариат Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии П*******у М.Л. с учётом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» за период с 27 декабря 2012 г. по 28 мая 2013 г. с применением коэффициента 1,25 и установить ему с 29 мая 2013 г. пенсию с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с применением коэффициента 1,25. В остальной части исковых требований отказано. В апелляционной жалобе военного комиссариата Саратовской области содержится просьба об отмене решения Саратовского областного суда от 28 мая 2013 г. и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона. Судом установлено, что П******н М.Л. с 1993 года проходил военную службу в войсковой части на различных воинских должностях, в том числе в период с 30 сентября 2009 года по 26 декабря 2012 года занимал должность начальника техническо-эксплуатационной части инженерноавиационной службы. Приказом Министра обороны РФ от 10 октября 2012 года № 2095 П******н М.Л. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приказом от 11 декабря 2012 года № 2228 он исключен из списков личного состава войсковой части с 26 декабря 2012 года.

Согласно пенсионному удостоверению, выданному военным комиссариатом Саратовской области, П*******у М.Л. с 27 декабря 2012 года назначена пенсия за выслугу лет, размер которой определён без учёта надбавки за работу с химическим оружием к окладу по воинской должности, занимаемой им на момент увольнения. В соответствии со статьёй 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию (без учёта повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Статьей 49 указанного Закона установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, подлежат пересмотру: одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона. Согласно статье 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 4 вышеназванного Федерального закона от 7 ноября 2000 года предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению. В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5. В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР» размер (коэффициент) повышения окладов по воинской (штатной) должности, относящейся ко второй группе работ с химическим оружием, с 1 января 2012 г. составляет 1,25.

Во исполнение Федерального закона № 136-ФЗ от 7 ноября 2000 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 г. № 386-25 утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии. В соответствии с названным постановлением основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утверждённому списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность. Так, в Списке профессий и должностей, утвержденном указанным постановлением (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 910-49) содержалась должность «начальник части (всех наименований)», которая была исключена из данного Списка постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 573-27 с одновременным включением в него должности «начальника (всех категорий и наименований)», а в Список производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 910-49) включена войсковая часть ( ). В настоящее время войсковая часть переформирована в структурное подразделение войсковой части с присвоением номера .

По сообщению войсковой части выплата надбавки за работу с химическим оружием была прекращена в период работы истца с 1 декабря 2012 года. Проанализировав вышеназванные нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что в связи с включением Правительством Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004 года в Список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, войсковой части и с учетом занимаемой до увольнения в запас должности П******н М.Л. приобрел право на указанные социальные гарантии с 27 декабря 2012 года.

При таких обстоятельствах суд правомерно частично удовлетворил исковые требования П*******а М.Л., признав за ним право на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 27 декабря 2012 г. и возложив на военный комиссариат Саратовской области обязанность произвести истцу перерасчет пенсии за период с 27 декабря 2012 года по 28 мая 2013 года с применением коэффициента 1,25 и установить ему с 29 мая 2013 года пенсию с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с применением коэффициента 1,25.

Требования истца о возложении на военный комиссариат Саратовской области обязанности произвести перерасчет пенсии за период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2011 года с применением коэффициента 1,5 и за период с 1 января 2012 года по 26 декабря 2012 года с применением коэффициента 1,25, то есть за период до назначения пенсии, суд правильно признал не основанными на законе. Довод в апелляционной жалобе о том, что военные комиссариаты сведениями о привлечении военнослужащих в период прохождения ими военной службы к одному из видов деятельности, указанных в постановлении Правительства от 6 июня 2002 года № 386-25, не располагали, в связи с чем их вины в неправильном исчислении пенсии не имеется, не может служить правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в силу статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 назначение и выплата пенсии осуществляется пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, то на военный комиссариат Саратовской области независимо от наличия его вины возлагается обязанность по перерасчету пенсии в соответствии с требованиями законодательства. С учётом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено. Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила : решение Саратовского областного суда от 28 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи