Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.06.2013 № 203-КГ13-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 203-КПЗ-З определение г. Москва 25 июня 2013 г. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Коронца А.Н., Соловьева А.И. при секретаре Д*****б Е.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Т**********й Г.Н. на апелля ционное определение Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г., ко торым отменено решение Саратовского гарнизонного военного суда от 22 марта 2012 г. по делу об оспаривании ефрейтором в отставке Т**********й Г*****й Н* к******** действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3509, свя занных с отказом в постановке на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и по следующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, объяснения представителя заявителя - Т*********а В.А. в обоснование доводов кассационной жалобы, Воен ная коллегия установила: апелляционным определением Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г. отменено решение Саратовского гарнизонного военного суда от 22 мар та 2012 г. об удовлетворении заявления Т**********й Т.Н., в котором она просила признать незаконным утвержденное командиром войсковой части 3509 решение жилищной комиссии об отказе в постановке на жилищный учет для обеспечения государственным жилищным сертификатом в избранном месте жительства.

Окружной военный суд принял по делу новое решение, которым в удовлетво рении заявления отказал. Определением судьи Приволжского окружного военного суда от 29 декабря 2012 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю отказано. В кассационной жалобе Т*********а Г.Н., указывая на наличие предусмот ренных законодательством условий для получения жилищного сертификата, а именно: прохождение ею военной службы свыше 10 лет, увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и избрание постоянным ме стом жительства [адрес скрыт], а также на согласование вопроса сдачи органам местного самоуправления принадлежащей ей на праве собственности доли квартиры, просит отменить апелляционное определение окружного военного суда и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина АС. от 28 мая 2013 г. по кассационной жалобе возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Окружным военным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что в январе 1996 г. администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики заявителю и ее дочери была передана в совмест ную собственность двухкомнатная квартира общей площадью 42,7 квадратных мет ра. В последующем, решением мирового судьи участка № 5 г. Новочебоксарска, был определен порядок пользования этой квартирой, согласно которому в пользование Т**********й Г.Н. выделена комната площадью 11,4 квадратных метра, а в пользо вание дочери - комната площадью 16,6 квадратных метра. В декабре 1996 г. заявитель поступила на военную службу по контракту в вой сковую часть 3509, дислоцированную в г.

Шиханы Саратовской области. В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе Т*********а Г.Н. обратилась по команде с рапортом о признании ее нуждающейся в жилом помещении с целью последующего обеспечения государственным жилищ ным сертификатом в том же населенном пункте, однако решением жилищной ко миссии воинской части от 6 декабря 2011 г., утвержденном командиром, ей в этом было отказано ввиду наличия у нее в собственности жилого помещения. Такое решение командования суд апелляционной инстанции признал закон ным. При этом окружной военный суд указал в определении, что имеющееся в ма териалах дела обязательство о сдаче заявителем принадлежащей ей на праве собст венности комнаты не влечет за собой факта освобождения всего жилого помещения, поскольку ее дочь, являющаяся собственником второй комнаты, такого обязательст ва не давала.

Между тем такие выводы жилищной комиссии и суда не основаны на законе. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужа щих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, ко торые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовы ми актами Российской Федерации. Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» пра во на обеспечение жилым помещением по последнему перед увольнением месту во енной службы имеют военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Порядок и условия выделения военнослужащему денежных средств для при обретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации госу дарственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Вы полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граж дан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой про граммы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительст ва Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. «а» ст. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удо стоверяемой сертификатом, имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с во енной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными меро приятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном ис числении составляет 10 лет и более.

Кроме того, в соответствии с подп. «в» п. 16.1 Правил участником подпро граммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежа щем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертифи ката такой гражданин в соответствии с подп. «ж» п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, не имеющего установленных обременении, в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, законодательство предусматривает право на получение воен нослужащими, имеющими в собственности жилые помещения, жилья в избранном месте жительства после увольнения с военной службы путем выделения им денеж ных средств для приобретения жилого помещения, в связи с чем наличие в собст венности военнослужащего жилого помещения само по себе не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении с целью последую щего обеспечения государственным жилищным сертификатом. В данном случае основанием для такого отказа, помимо отсутствия условий, указанных в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в п. «а» ст. 5 Правил, являются наличие обременении на находящееся в собственности военнослужащего жилое помещение и непредставление им обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Выяснение названных обстоятельств имело существенное значение для при нятия правильного решения по делу. Однако суд должным образом не выяснил на личие либо отсутствие у Т**********й Г.Н. возможности сдать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение. Что касается утверждения суда апелляционной инстанции о невозможности заявителя сдать находящуюся в собственности комнату ввиду отсутствия данных об освобождении ее дочерью принадлежащей последней второй комнаты, то с учетом наличия в материалах дела согласия главы администрации г. Новочебоксарска Чу вашской Республики принять это помещение и отсутствия возражений на это дочери заявителя, такое утверждение суда является ошибочным.

Допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, привело к тому, что остались невыясненными юридически значимые данные о фактической нуждаемости Т*л с*******й Г.Н. в жилом помещении, в связи с чем апелляционное определение под лежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Приволжский окружной военный суд. Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на жилищный учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых по мещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам орга ном, осуществляющим принятие на учет, суду также следует выяснить наличие ос тальных доказательств, подтверждающих нуждаемость Т**********й Г.Н. в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила: апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г. по заявлению Т**********й Г****ы Н********ы в связи с существен ным нарушением норм материального права отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Приволжский окружной военный суд. Председательствующий Судьи