Определение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 18.11.2011 № ГКПИ11-1977

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ11-1977

определение

г. Москва 18 ноября 2011 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., изучив заявление Б********а В В об оспаривании уклонения Центральной избирательной комиссии от разрешения по существу его обращения, исключении из списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от регионального отделения по г. Москве политической партии «Единая Россия» С******а С.С. и Р****а В.И.,

установил :

Б*******н ВВ. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором выражает несогласие с ответом ЦИК России от 31.10.2011, сообщившей ему об отсутствии оснований для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации указанных им кандидатов, и просит исключить из списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от регионального отделения по г. Москве политической партии «Единая Россия» С******а С.С. и Р****а В.И.

В принятии данного заявления надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Заявитель фактически ставит вопрос об отмене регистрации С******а С.С. и Р****а В.И. в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от регионального отделения политической партии «Единая Россия».

В силу ч. 3 ст. 259 ГПК РФ, п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 7 ст. 91 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Учитывая, что Б*******н В.В. не обладает правом на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), заявленное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.

Заявитель также указывает, что его обращение не было рассмотрено ЦИК России коллегиально, считая это бездействием.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной данным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Названным Федеральным законом, в частности его статьей 28, определены случаи, когда избирательная комиссия обязана принимать решения на своем заседании большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Согласно пункту 13 этой статьи в такой процедуре принимаются решения об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 данного Федерального закона. В этих случаях уклонение избирательной комиссии от принятия решения в установленные сроки может быть обжаловано в соответствующий суд.

В иных случаях избирательная комиссия, в том числе ЦИК России, самостоятельно определяет порядок рассмотрения жалобы и форму принятия по ней решения.

Ни указанной статьей, ни другими нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ни иными федеральными законами не предусмотрено обязательное принятие ЦИК России на своем заседании коллегиального решения об оставлении жалобы без удовлетворения. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 этого Федерального закона избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 20 во взаимосвязи с иными вышеназванными нормами Федерального закона, если иное прямо не предусмотрено законом, то процедура рассмотрения заявления о нарушении избирательных прав и принятия решения по нему определяются самостоятельно избирательной комиссией, которая обязана дать ответ по такому обращению в установленной ею форме.

Возложение судом на избирательную комиссию обязанности рассмотреть обращение на своем заседании и дать на него ответ в форме коллегиального решения, по сути, означало бы вторжение в компетенцию избирательной комиссии.

Поэтому заявленное требование не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,

определил :

в принятии заявления Б********а В

В об оспаривании уклонения Центральной избирательной комиссии от разрешения по существу его обращения, исключении из списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от регионального отделения по г. Москве политической партии «Единая Россия» С******а С.С. и Р****а В.И. отказать.

Возвратить Б********у В

В уплаченную им госпошлину в сумме 200 (двухсот) руб. согласно квитанции от 16.11.2011. определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков