Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.05.2009 № 12-В09-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№12-В09-3 определение г. Москва «21 » мая 2009 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Горохова Б.А., судей Колычевой Г.А., Гуляевой Г.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску А******й Л И к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Э* о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по надзорной жалобе представителя А******й Л.И. - В*****а В.Н. на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Э* от 9 декабря 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила : А*****а Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24 ноября по 24 декабря 2003 года и с 12 мая по 11 июня 2008 года, полагая, что ответчик необоснованно исключил их из стажа. Решением Медведевского районного суда Республики Марий Э* от 6 ноября 2008 года иск А******й Л.И. удовлетворен.

Суд обязал Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения А******й Л.И. на курсах повышения квалификации с 24 ноября 2003 года по 24 декабря 2003 года, с 12 мая 2008 года по 11 июня 2008 года. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Э* от 9 декабря 2008 года решение суда первой инстанции отменено.

По делу принято новое решение, которым А******й Л.И. в удовлетворении иска отказано. В надзорной жалобе представитель истицы - В****в В.Н. ставит вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Э* от 9 декабря 2008 года, полагая, что судом кассационной инстанции неправильно применены нормы материального права. 29 января 2009 года судьей Верховного Суда РФ дело истребовано в Верховный Суд РФ, а определением судьи Верховного Суда РФ от 16 апреля 2009 года надзорная жалоба представителя А******й Л.И. - В*****а В.Н. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. А*****а Л.И., представитель А******й Л.И. - В****в В.Н., Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Э* о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.

От А******й Л.И. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя В*****а В.Н. Согласно статье 385 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения, не препятствует рассмотрению дела. Учитывая, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению, а вынесенное судом кассационной инстанции определение подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. При рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Отменяя решение районного суда и принимая новое решение об отказе А******й Л.И. в удовлетворении иска, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Э* исходила из того, что действующее в настоящее время пенсионное законодательство, в том числе утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривают включение в стаж для назначения досрочных пенсий периоды обучения с отрывом от производства лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда кассационной инстанции, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона (в ред.

Федерального закона от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении А******й Л.И. на курсы повышения квалификации от 20 ноября 2003 года и от 22 апреля 2008 года, копий удостоверения и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, справок о заработной плате видно, что истица, работающая медицинской сестрой в лечебных учреждениях, в периоды с 24 ноября по 24 декабря 2003 года и с 12 мая по 11 июня 2008 года находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения А******й Л.И. на курсах повышения квалификации с 24 ноября по 24 декабря 2003 года и с 12 мая по 11 июня 2008 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права А******й Л.И. на социальное обеспечение. С учетом изложенного, определение суда кассационной инстанции не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 387, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила : отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Э* от 9 декабря 2008 года, оставить в силе решение Медведевского районного суда Республики Марий Э* от 6 ноября 2008 года. Председательствующий