Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 03.10.2007 № ГКПИ07-1079

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ07-1079 решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 3 октября 2007 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда тт^™ п ~ ~ ^ Н.С.Романенкова Российской Федерации при секретаре Е.Н.Б*******о рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А*******а А А о признании недействующим пункта 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №205, установил : согласно пункту 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Гражданин А******в А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат федеральному законодательству, нормам международного права и нарушают его права на здоровье, свободу от пыток и дурного обращения. А******в А.А. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. Представители заинтересованных лиц Минюста России М*****в Д.Л., М*******ч В.И., Генеральной прокуратуры РФ А****в С.К. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, приняты федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции и прав осужденных не нарушают.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста России М******а Д.Л., М********а В.П., Генеральной прокуратуры РФ А*****а С.К., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части (часть первая статьи 251 ГПК РФ). В соответствии с частью 3 статьи 82 У ПК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2005 г. (регистрационный номер 7161) и опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 21 ноября 2005 г., №47. В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Пункт 159 Правил содержится в главе XXIII Правил, которая регламентирует особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.

Содержание осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах предусмотрено Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации как мера взыскания.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания как: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года. В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня, включающий в себя время подъема, отбоя, туалета, принятия пищи, нахождение на производстве и другие мероприятия.

Поскольку содержание осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах является мерой дисциплинарного взыскания, то и распорядок для данной категории лиц устанавливается отдельно. Выдача постельных принадлежностей лицам, подвергнутым дисциплинарному наказанию, на период сна не может рассматриваться как бесчеловечное содержание осужденных к лишению свободы или пытка и доводы заявителя о противоречии пункта 159 Правил статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными являются несостоятельными. Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует право на справедливое судебное разбирательство и не регулирует вопросы исполнения наказания.

Пункты 57 и 60 Правил обращения с заключенными устанавливают основные принципы управления пенитенциарными учреждениями и не исключают обязанности администрации поддерживать дисциплину и порядок, применение наказания. Пункт 10 Правил обращения с заключенными устанавливает требования к помещениям, в которых должны находиться осужденные, и не регулирует вопросы режима. Лицу, содержащемуся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере оказывается необходимая медицинская помощь. Утверждения заявителя о необходимости в дневное время сидеть на железных кроватях являются необоснованными.

Действующими нормативными актами предусмотрено оборудование ЕПКТ скамейками для сидения (Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждена приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г.). Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают прав осужденных, заявление А*******а А.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление А*******а А А о признании недействующим пункта 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №205, - оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков