Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 10.07.2007 № ГКПИ07-524

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ07-524

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 10 июля 2007г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А. при секретаре Т*******й А.Н. с участием прокурора М*******й Л.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М*******й М

А об отмене решения квалификационной коллегии судей области от 15 марта 2007 года о досрочном прекращении полномочий судьи - заместителя председателя районного суда г.

установил :

М******а М.А. работала в должности судьи районного суда г. с марта 1999 года, Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 450 назначена заместителем председателя этого суда на шестилетний срок полномочий, имела третий квалификационный класс судьи. Решением квалификационной коллегии судей области от 15 марта 2007 года на основании пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» на М******у М.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения ее полномочий судьи - заместителя председателя районного суда г. с 16 марта 2007 года с лишением третьего квалификационного класса судьи.

В удовлетворении заявления М*******й М.А. о прекращении полномочий судьи по семейным обстоятельствам отказано.

М******а М.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене указанного решения квалификационной коллегии как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что квалификационной коллегией судей нарушен порядок и сроки рассмотрения представления о привлечении ее к дисциплинарной ответственности. Состав квалификационной коллегии судей области был сформирован менее чем на две трети, полномочия представителя Президента Российской Федерации Л******ч СП. истекли 25 февраля 2005 года, на заседании отсутствовали представители общественности, в связи с чем нарушено ее право на рассмотрение представления независимыми от судейского сообщества лицами.

В судебном заседании М******а М.А. поддержала свои требования. Представитель квалификационной коллегии судей области в судебное заседание не явился. От председателя квалификационной коллегии судей поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, в т.ч. материалы квалификационной коллегии судей, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М*******й Л.Ф., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит заявление М*******й М.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации формируются на два года; по истечении указанного срока полномочия выборных органов судейского сообщества сохраняются до проведения очередных съезда, конференций и общих собраний судей. Квалификационная коллегия судей области на основании пункта 4 статьи 11 названного Федерального закона формируется из 20 членов в связи с отсутствием в субъекте конституционного (уставного) суда. В ее состав входят 12 судей, 7 представителей общественности, 1 представитель Президента Российской Федерации. Конференция судей области, на которой были избраны 12 судей в члены нового состава квалификационной коллегии, состоялась 16 февраля 2007 года (материалы ККС, л.д. 1-20). Следовательно, с этой даты истекли полномочия ранее сформированной квалификационной коллегии судей. Постановлением Законодательного Собрания области от 22 февраля 2007 года № 116 начата процедура назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей области. И только 26 апреля 2007г. постановлением Законодательного Собрания области № 21 был назначен новый состав представителей общественности в квалификационную коллегию судей области. Из протокола заседания квалификационной коллегии судей области и оспариваемого решения от 15 марта 2007 года следует, что на данном заседании присутствовало 12 судей и представитель Президента Российской Федерации Л******ч С.Н., представители общественности отсутствовали (материалы ККС, л.д. 81-83). В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» квалификационные коллегии судей могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети. Поскольку на день рассмотрения представления председателя областного суда о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи - заместителя председателя районного суда г. М*******й М.А., состав квалификационной коллегии судей области не был сформирован полностью, то в силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона квалификационная коллегия неправомочна была принимать решение. С учетом изложенного, оспариваемое решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи - заместителя председателя районного суда г. М*******й М.А. и лишении ее третьего квалификационного класса судьи как принятое неправомочным составом членов квалификационной коллегии подлежит отмене. Вместе с тем, несостоятельным является довод М*******й М.А. о нарушении квалификационной коллегией судей статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в части наложения дисциплинарного взыскания по истечении одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка. Статья 12-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает специальный вид дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи. Трудовым кодексом Российской Федерации порядок применения данного дисциплинарного взыскания не устанавливается, он установлен специальным законом, а именно Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Досрочное прекращение полномочий судьи не является дисциплинарным взысканием в виде увольнения, в связи с чем к нему нормы трудового законодательства неприменимы. Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил :

заявление М*******й М А удовлетворить.

решение квалификационной коллегии судей области от 15 марта 2007 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи - заместителя председателя районного суда г. отменить и материал о привлечении судьи М*******й М.А. к дисциплинарной ответственности направить на новое рассмотрение в квалификационную коллегию судей области.

решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.А.Емышева