Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 02.10.2006 № ГКПИ06-1324

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

решение

П Ш И 0 6- 1 3 2 4 И мен ем Р оссийск ой Ф едерации « и 2 октября 2006 г. 20

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего-судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенкова при секретаре К.А.Я****й с участием прокурора Е.Л.В*************й рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М********й городской избирательной комиссии об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 сентября 2006 г. № 186/1178-4 «О жалобе С.С.М*******а, председагеля регионального отделения в городе Москва Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», на решение М********й юродской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 года №106/4»,

установил:

М********я городская избирательная комиссия обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 се нтября 2006 г. №186/1178-4 «О жалобе С.С.М*******а, председателя регионального отделения в городе Москва Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», на решение М********й городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 года №Юб/4».

Как указывает заявитель, оспариваемое решение ЦИК России принято с нарушением положений Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях».

В суде представитель М*************а К*******а Р.В. поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ЦИК России Г*****а И.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что решение принято в пределах полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и соответствует требованиям избирательного законодательства.

Представители регионального отделения в городе Москве РОДП «ЯБЛОКО»

Ч*****в О.А., П****в М.М. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей: заявителя МГИК К********й Р.В., заинтересованного лица Т Щ*^Еос^уя^Т******к И.Е., регионального отделения в городе Москва РОДП «ЯБЛОКО» Ч******а О.А., П*****а М.М., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ В*************й Е.Л., полагавшей, что заявпение подлежит удовлетворению частично, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 27 ГПК РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов).

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба С.С.М*******а, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», на решение М********й городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 года № 106/4 «О порядке формирования участковых избирательных комиссий по дополнительным выборам депутатов муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований Головинское и Дмитровское в городе Москве, назначенных на 8 октября 2006 года».

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 сентября 2006 г. №186/1178-4 жалоба С.С.М*******а, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», удовлетворена. Отменено решение М********й городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 года №106/ 4 «О порядке формирования участковых избирательных комиссий по э дополнительным выборам депутатов муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований Головинское и Дмитровское в городе Москве, назначенных на 8 октября 2006 года». Из объяснений представителя ЦИК России Г******й И.Е. в суде следует, что М********я городская избирательная комиссия ошибочно интерпретировала положения федерального законодательства. Федеральный закон «О политических партиях» определяет политическую партию как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Исходя из территориального устройства Российской Федерации, законодатель установил определенные требования к политической партии, в частности необходимое:ь_&эздшия_ регшэнальньш_отделений, осуществляющих свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая вышестоящая избирательная комиссия назначает не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

По итогам выборов депутатов М********й городской Думы, состоявшихся 4 декабря 2005 года, список кандидатов в депутаты, выдвинутый региональным отделением партии «ЯБЛОКО», допущен к распределению депутатских мандатов (решение М*************а от 7 декабря 2005 г. №91/2;

При т аких обстоятельствах 11.ИК России правомерно отменила решение нижестоящей избирательной комиссии, которое нарушало права регионального отделения политической партии на представительство в участковой комиссии, предусмотренные подпунктом «б» пункта 5 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Учитывая, что содержащиеся в решении М********й городской избирательной комиссии пункты разъяснений взаимосвязаны между собой, ЦИК России пришла к обоснованному выводу, что ограничения участников избирательного процесса, наделенных в силу закона преимущественным правом при назначении их представителей в участковые избирательные комиссии, влекут необходимость отмены обжалуемого решения в целом.

В силу части 2 статьи 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение я в л я е т с я ЧЯУОННЬТМ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 195, 198, 261 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление М********й городской избирательной комиссии об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 сентября 2006 г. №186/1178-4 «О жалобе С.С.М*******а, председателя регионального отделения в городе Москва Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», на решение М********й городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 года №106/4» - оставить без удовлетворения.

решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С.Романенков