Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 25.08.2005 № КАС05-368

В Е Р Х О В Н Ы Й

С У Д

Р О С С И Й С К О Й

Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № КАС05-368

определение

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Толчеева Н.К. членов коллегии - Кебы Ю.Г.

Нечаева В.И. рассмо грела в открытом судебном заседании 25 августа 2005 года гражданское дело по заявлению Н******а В П об оспаривании аб*аца восьмого пункта 2 приказа Министра обороны РФ от 28 июня 2002 года № 245 «О денежном довольствии военнослужащих» и пункта 2 приказа Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 года № 33 «Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службе по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих» по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Счда Российской Федерации от 15 июня 2005 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснение представителя Министра обороны РФ Б*******а А.Ф., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Т****а Н.П.. полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

установила:

Абзацем восьмым пункта 2 приказа Министра обороны РФ от 28 июня 2002 г. № 245 (действующего в редакции приказа от 22.02.2005 г. № 65) предписано заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов, флотами, командующим родами войск Вооруженных Сил. начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил, военным комиссарам обеспечить: перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 г. № 33 предписано начальнику Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующему Балтийском флотом, военным комиссарам обеспечить перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей».

Н*****в В.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими приведенных норм, считая содержащееся в них предписание о перерасчете пенсий противоречащим пунктам «а» и «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и подпунктам «а» и «б» пункта 14 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», которыми предусмотрены два основания для пересмотра пенсии: в случае повышения стоимости жизни и в случае повышения денежного довольствия военнослужащих, тогда как согласно оспариваемым нормам при одновременном возникновении двух указанных оснований пересмотр пений производится только по одному из них, по которому уровень повышения пенсий больше.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2005 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Н*****в В.П. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении его требования, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением; в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

При одновременном возникновении двух оснований, указанных в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядокпересмотра пенсий по каждому из указанных в настоящей статье оснований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 этого же Закона организация работы но пенсионному обеспечению военных пенсионеров и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Исходя из этого, суд первой инстанции правильно признал, что, издавая оспариваемые приказы, Министр обороны РФ действовал в пределах предоставленных ему полномочий во исполнение Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4486-1.

Оспариваемые нормы, изложенные в приказах Министра обороны РФ от 28 июня 2002 г. № 245 и от 5 февраля 2005 г. № 33, не определяют порядокпересмотра пенсий при одновременном возникновении двух указанных в пунктах «а» и «б» статьи 39 Закона РФ оснований, не исключают возможность пересмотра пенсий в случае повышения стоимости жизни и оплаты труда и не запрещают пересматривать пенсии в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, при возникновении для этого любого из указанных в законе оснований. В них содержится лишь конкретное предписание соответствующим должностным лицам обеспечить перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в связи с произведенным увеличением денежного содержания военнослужащих, что не нарушает права и законные интересы военных пенсионеров, в том числе заявителя.

С учетом изложенного суд первой инстанции на основе анализа норм материального права, правильно примененных и истолкованных судом, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые нормы не противореча! федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и в соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ отказал в удовлетворении заявления.

Довод кассационной жалобы о том, что судом нарушены нормы процессуального права, в частности принцип непрерывности процесса, является несостоятельным, поскольку суть принципа непрерывности судебного разбирательства в соответствии с частью 3 статьи 157 ГПК РФ заключается в недопустимости в перерывах судебного заседания рассматривать другие гражданские, уголовные или административные дела, время же, указанное в кассационной жалобе, назначалось для отдыха.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2005 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Н******а В

П - без удовлетворения.

определила:

Председательствующий Члены коллегии: