Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 23.11.2004 № ГКПИ04-1442

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПШ И 04-1442 решение И м ен ем Р осси й ск ой Ф едерац и и 23 ноября 2004 г. 20

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего-судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенкова при секретаре Е.Н.С********й с участием прокурора Е.Л.В*************й рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе М******а Н

В на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики

установил:

М*****в Н.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики

Как указывает заявитель, принятое решение ВККС РФ является недействительным, поскольку неправомерно возлагать всю вину за недостатки в работе арбитражного суда лишь на одного председателя. В последние два года он длительное время находился на стационарном и амбулаторном лечении и в это время руководство деятельностью суда осуществляли заместители. л В период рассмотрения ВККС РФ его вопроса он находился на стационарном лечении, несмотря на это коллегия рассмотрела представление и вынесла по нему решение в его отсутствие. При принятии решения не были приняты во внимание его преклонный возраст, общий трудовой стаж и состояние здоровья, к дисциплинарной ответственности ранее он не привлекался, дважды награжден Почетными грамотами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Заявитель М*****в Н.В. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заинтересованное лицо Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, представила письменный отзыв с возражениями относительно поданной жалобы.

Рассмотрев дело в отсутствие заявителя М******а Н.В. и представителя ВККС РФ, выслушав показания свидетеля Б*******а А.И., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ В*************й Е.Л., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано заинтересованным лицом в Верховный Суд Российской Федерации. Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. удовлетворено представление Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о привлечении председателя Арбитражного суда Республики

М******а Н.В. к дисциплинарной ответственности.

За совершение дисциплинарного проступка на М******а Н

В наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики с лишением квалификационного класса.

Заявление М******а Н.В. об отставке по п.п.1 п.1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» оставлено бе^ удовлетворения.

Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в пункте 2 статьи 17 к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации относи 1 рассмотрение вопросов о наложении дисциплинарных взысканий на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов).

В Высшую квалификационную коллегию судей РФ 27 июля 2004 г. поступило представление Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ о привлечении председателя Арбитражного суда Республики

М******а Н.В. к дисциплинарной ответственности (т.2 л.д.4-6). М*****в Н.В. был извещен о времени и месте заседания квалификационной коллегии судей и представил свои возражения, в которых также сообщал о своем нахождении на стационарном лечении и невозможности явки на заседание ВККС РФ, просил при рассмотрении представления о привлечении его к дисциплинарной ответственности учесть обстоятельства, изложенные в письменных возражения, и ограничиться дисциплинарным взысканием в виде предупреждения (т.2 л.д.124-125).

При таких обстоятельствах суд считает, что ВККС РФ вправе была рассмотреть представление о совершении судьей дисциплинарного проступка в отсутствие М******а Н.В. и требования статьи 21 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ею не нарушены.

решение ВККС РФ о досрочном прекращении полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики М******а Н.В. принято в соответствии с законом.

Согласно п.1 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм насгоящего Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

ВККС РФ установила, что М*****в Н.В. уклонялся от выполнения своих обязанностей как с\дьи, так и председателя суда, что отрицательно отразилось на работе Арбитражного суда Республики повлекло низкое качество рассмотрения дел, крайне снизило авторитет суда.

В связи с многочисленными жалобами на работу Арбитражного суда Республики комиссией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проведено ознакомление с организацией деятельности Арбитражного Суда и выявлены существенные недостатки в организации деятельности суда (справка о результатах проверки т.2 л.д.7-19).

Полномочия председателя суда установлены статьей 6.2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и статьей 42 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». В частности, председатель суда обязан организовать работу арбитражного с\да по всем направлениям деятельности, созывать президиум арбитражного суда и председательствовать на его заседаниях, 4 осуществлять общее руководство аппаратом арбитражного суда и выполнять другие полномочия.

Допрошенный судом в качестве свидетеля заместитель начальника Организационно-контрольного управления Б******в А.И. показал, что вся деятельность М******а Н.В. как руководителя суда сводилась к распределению исковых заявлений и дел между судьями. Между тем судьями допускается много судебных ошибок, имеются случаи вынесения явно неправосудных судебных актов.

К производству арбитражного суда принимались неподсудные ем\ дела и по ним применялись обеспечительные меры, что вызывало обоснованные жалобы со стороны должностных лиц государственных органов, организаций и граждан.

Из 13 судей Арбитражного суда большинство жалоб касалось работы судей Ч******а В.К., Бембеева В.Э., Сангаджиевой К.В. Решением ВККС РФ от 19 июля 2004 г. досрочно прекращены полномочия судьи-заместителя председателя Арбитражного суда

Сангаева Г.Л.; дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Арбитражного суда Л******а С.Н. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.305 УК РФ. М*****в Н.В. как председатель суда фактам нарушения судьями действующего законодательства оценки не давал, мер по их предупреждению не принимал.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» предусматривает в деятельности арбитражного суда субъекта Российской Федерации работу президиума, к полномочиям которого отнесено: утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассмотрение других вопросов организации работы суда; рассмотрение вопросов судебной практики.

В Арбитражном суде Республики президиум свою деятельность не осуществляет.

С 1999 года М*****в Н.В. как судья не рассматривает судебных дел. С учетом изложенных обстоятельствах суд считает, что ВККС РФ пришла к обоснованному выводу о совершении М*******м Н.В. дисциплинарного проступка (неисполнение без уважительных причин своих должностных обязанностей судьи и председателя арбитражного суда).

При рассмотрении представления квалификационная коллегия судей располагала сведениями о трудовой деятельности М******а Н.В. и доводы заявителя о том, что не были учтены его возраст, трудовой стаж и состояние здоровья, не могут служить основанием для отмены принятого решения. *ч Поскольку ВККС РФ досрочно прекратила полномочия судьи и председателя, то заявление М******а Н.В. об отставке правомерно оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что решение о наложении дисциплинарного взыскания принято в соответствии с законом, в пределах полномочий ВККС РФ. права заявителя при рассмотрении представления нарушены не были, жалоба М******а Н.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195. 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

жалобу М******а Н В на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи и председателя Арбитражного суда Республики - оставить без удовлетворения.

решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение ^Ол^сй после вынесения судом решения в окончательной форм Председательствующий С\дья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романсиков