Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.03.2004 № 43-Г04-4

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 43-Г04-4

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе: председательствующего Лаврентьевой М.Н. судей Соловьева В.Н. и Харланова А.В. рассмотрела в судебном заседании от 24 марта 2004 г. дело по заявле нию представителя О*******а Е Г об оспаривании поста новления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики № 179.5 от 9 февраля 2004 г. «О нарушениях порядка изготовления агитаци онных печатных материалов кандидата на должность Президента Удмурт ской Республики О*******а Е.Г.» по его кассационной жалобе на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2004 г., которым ему в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Со ловьева В.Н., объяснения представителя О*******а Е.Г. - С****а А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации С*******й Н.Я., полагавшей решение суда по данному делу обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе дерации

установила :

Представитель кандидата в президенты Удмуртской республики О*и я****а Е.Г. - С***н А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии, при нятое в форме постановления в период проведения избирательной кампа нии.

Не соглашаясь с тем, что 9 февраля 2004 года Центральная избира тельная комиссия Удмуртской Республики приняла постановление № 179.5 «О нарушениях порядка изготовления агитационных печатных материалов кандидата на должность Президента Удмуртской Республики О*******а Е.Г.», его представитель просил удовлетворить заявленные им требования, ссылаясь на отсутствие оснований для вынесения оспариваемого постанов ления.

По мнению заявителя, вышеуказанное постановление избирательной комиссии является незаконным, поскольку:

1) Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики не правомочна составлять протоколы об административных правонарушениях;

2) материал был оплачен, но частично.

В заявлении указано, что обжалуемым решением избирательной ко миссии нарушаются конституционные и гражданские права кандидата в президенты Удмуртской Республики О*******а Е.Г., а именно: - право избирать и быть избранным (ст.32 Конституции РФ); - право на получение и распространение информации о выборах (глава 7 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Представитель Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики с заявленными требованиями не согласился, указав, что избира тельная комиссия принимая обжалуемое решение, действовала в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом «Об основных га рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Удмуртской Республики «Об избиратель ной комиссии Удмуртской Республики»,законом Удмуртской Республики «О выборах Президента Удмуртской Республики». Право по составлению протоколов об административном правонарушении избирательным комис сиям предоставлено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2004 г. в удовлетворении заявленных представителем О*******а Е.Г. требо ваниям было отказано.

В кассационной жалобе представитель заявителя просит отменить решение суда как постановленное по ошибочным выводам, не соответствующим действительным обстоятельствам и требованиям избирательного зако нодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Су дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде рации полагает решение суда, постановленное по делу, подлежащим остав лению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства 9 февраля 2004 го да Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики приняла постановление № 179.5 «О нарушениях порядка изготовления агитацион ных печатных материалов кандидата на должность Президента Удмуртской Республики О*******а Е.Г.», которым было установлено, что при изготов лении агитационных печатных материалов кандидата на должность Прези дента Удмуртской Республики О*******а Е.Г. было допущено нарушение пункта 5 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избира тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде рации», а именно были изготовлены агитационные печатные материалы без предварительной их оплаты.

Судом в решении перечислены агитационные печатные материалы, в отношении которых кандидатом О********м Е.Г. не была произведена предварительная оплата.

Стоимость изготовления указанной агитационной печатной продук ции, согласно представленному кандидатом О********м Е.Г. договору на изготовление печатной продукции от 5 января 2003 года составила 268 680 рублей, дата изготовления последнего печатного материала по договору - 22 января 2004 года.

Данные печатные материалы были изготовлены в указанные в догово ре сроки, что подтверждается выходными данными на каждом из печатных материалов, а также сведениями об изготовителе и заказчике агитационных печатных материалов, представленными кандидатом О********м Е.Г. в Центральную избирательную комиссию (л.д. 28-45).

В соответствии с пунктом 5 статьи 54 Федерального закона «Об ос новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно сведениям о расходовании денежных средств со специаль ного избирательного счета кандидата на должность Президента Удмуртской Республики О*******а Е.Г. по состоянию на 2 февраля 2004 года, представ ленным из банка следует, что изготовителю продукции было перечислено в период с 5 января по 22 января 2004 года средства в сумме всего 180 000 рублей.

Указанные в обжалуемом постановлении сроки и порядок оплаты агитационного печатного материала были установлены Контрольноревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Удмурт ской Республики (л.д. 53-59).

Таким образом, судом установлено, что при изготовлении агитацион ных печатных материалов кандидатом на должность Президента Удмурт ской Республики О********м Е.Г. допущено нарушение пункта 5 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Доводы представителя заявителя, что закон не требует предваритель ной полной оплаты работ по изготовлению агитационного печатного мате риала, противоречит положениям вышеуказанного закона и являются несостоятельными.

Нельзя согласиться и с утверждением представителя заявителя, что Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики неправомоч на составлять протоколы об административном правонарушении.

Согласно положений п.8 статьи 20 Федерального закона «Об основ ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж дан Российской Федерации» компетенция, полномочия и порядок деятель ности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации устанав ливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), за конами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных обра зований.

Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики явля ется государственным органом Удмуртской Республики, организующим на территории Удмуртской Республики подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами и ноября 2002 года № 61-Р* «Об избирательной комиссии Удмуртской Республики» и от 28 октября 2003 года «О выборах Президента Удмуртской Республики» (ст.4 закона Удмуртской республики «Об избирательной комиссии Удмурт ской Республики»).

В соответствии с частью 5 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3 - 5.6, 5.8 - 5.12, 5.15 - 5.20, 5.22, 5.46, 5.47, 5.50, 5.51 настоящего Кодекса, вправе составлять члены из бирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума. При таких обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемое постановление Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республи ки соответствует требованиям закона и каких-либо правовых оснований для его отмены не имеется является обоснованным и по существу данного спора правильным.

В связи с этим обоснованным является и отказ суда в удовлетворении заявленных представителем О*******а Е.Г. требований.

Следовательно, вынесенное судом решение по делу следует признать законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без из менения.

Поскольку доводы кассационной жалобы выводы суда не опроверга ют, сводятся лишь к их субъективной оценке, то она удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.З61 ГПК РФ, Судебная кол легия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2004 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя О*и я****а Е.Г. - С****а А.В. - без удовлетворения.