Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.06.2003 № 55-Г03-6

Дело № 5 5 - Г 0 3 - 6

определение

17 июня 2 0 0 3 г .

С у д е б н а я

к о л !

С в составе 2002 председательствующего Судей рассмотрела в Республики Хакасш от 27 декабря Республики Хакас законодательству, представлению Республики Хакасия Заслушав Б********й З.Д., Федерации Засеевой Судебная коллегия Федерации г.

М о с к в а

е г и я по г р а ж д а н с к и м д е л а м

В е р х о в н о г о

у д а Р о с с и й с к о й

Ф * * * * * ц и и

В. П. К*****а 3. Д. Б********й и А.В. Х*******а открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора о признании статьи 22 Закона Республики Хакасия года № 73 «О республиканском бюджете 1я на 2003 год» противоречащей федеральному недействующей со дня ее принятия, по кассационному прок) рора Республики Хакасия на решение Верховного Суда | >т 2 апреля 2003 года дою" ад судьи Верховного Суда Российской Федерации заключение прокурора Генеральной прокуроры Российской поддержавшей доводы кассационного представления, ю гражданским делам Верховного Суда Российской 3. 26 декабря 20(2 принят Закон Респу( 2003 год» (далее Закс|н Названный 2002 года № 250 и в 1-2.

Статьей 22 ставка (оклад) на органов государстве Хакасия в размере 30Ф Прокурор Р****б признании статьи 22 года Верховным Советом Республики Хакасия был лики Хакасия № 73 «О республиканском бюджете на РХ). закйщ был опубликован в газете «Хакасия» от 31 декабря (бюллетене «Вестник Хакасии» от 15 января 2003 года № 20(3

установила

названного Закона Республики Хакасия установлена базовая год для расчета должностных окладов работников той и органов местного самоуправления Республики рублей. лики Хакасия обратился в суд с заявлением о |акона Республики Хакасия от 27 декабря 2002 года № государств енных баз эвой котор ыи Еди гой )актиче жи 73 «О респуб противоречащей принятия.

В обоснование сослался на то, что окладов единицы в виде Кодексу РФ минимальный размер первого разряда РФ базовой ставки в мнению прокурора Федерации ф работников органо самоуправления Р***]** действующим законодательства Представитель прокурора не призншт, ставки, являющейся государственных и Верховный Совет РХ ему статьей 17 Ф****а. в Российской Ф***р муниципальной служ ставки в размере законодательству и служащий, поскольку данной категории не Решением удовлетворении ликайском бюджете Республики Хакасия на 2003 год» фе;: еральному законодательству, недействующей со дня ее Прокурор прин решение отменить и Полагает, что суд неп Проверив мат представления, Судеб Российской Ф******и] В соответствии Российской Ф*****ц субъектов Российской установление общи государственной законодательство.

По предметам принимаемые в соответствии своих требований прокурор Республики Хакасия применение для исчисления размеров должностных и муниципальных служащих РХ исходной ставки противоречит действующему Трудовому позволяет использовать в этих целях только оплаты труда и размер тарифной ставки (оклада) тарифной сетки, а установление Законом субъекта зазмере ниже минимального размера оплаты труда, по свидетельствует о том, что субъект Российской установил минимальный размер оплаты труда государственной власти и органов местного лики Хакасия, чем превысил предоставленные ему законодательством полномочия в области трудового Верховного Совета Республики Хакасия требования ссылаясь на то, что определяя размер базовой исходной единицей для расчета должностных окладов муниципальных служащих Республики Хакасия, действовал в пределах полномочий, предоставленных льного закона «Об основах государственной службы щии», и статьей 16 Федерального закона «Об основах 5ы в Российской Федерации». Установление базовой 300 рублей не противоречит действующему е нарушает прав государственных и муниципальных уменьшения денежного содержания работников ыло.

Верховного суда Республики Хакасия от 2 апреля 2003 г. в заявления отказано. рс кассационное представление, в котором просит принять новое, которым удовлетворить его заявление, авильно применил материальный закон. зриалы дела, обсудив доводы кассационного лая коллегия по гражданским делам Верховного Суда I находит решение суда подлежащим отмене. с п. «б», «к», «и» части 1 ст. 72 Конституции и в совместном ведении Российской Федерации и Федерации находится защита прав и свобод человека, принципов организации системы органов власти и местного самоуправления, трудовое совместного ведения издаются федеральные законы и с ними законы и иные нормативные правовые ! кой Федерации ( ч.2 ст. 76 Конституции Российской статьи 76 Конституции Российской Федерации законы равовые акты субъектов Российской Федерации не федеральным законам, принятым по предметам случае противоречия между федеральным законом и в Российской Федерации, действует федеральный Трудового кодекса Российской Федерации к ведению сударственной власти в сфере трудовых отношений и связанных с ними отношений отнесено принятие шменения на территории Российской Федерации ; и иных нормативных правовых актов, м числе: основные направления государственной вых отношений и иных непосредственно связанных с печиваемый государством уровень трудовых прав, работникам ( включая дополнительные гарантии 1аботников). рудового кодекса Российской Федерации в систему ных гарантий по оплате труда работников включены ального размера оплаты труда в Российской гьного размера тарифной ставки (оклада работников :ийской Федерации, мер оплаты труда установлен Федеральным законом 32-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» ( в и составляет с 1 мая 2002 г. 450 рублей в месяц, соответствии с ч.1 ст. 133 Трудового кодекса РФ еменно на всей территории Российской Федерации 133 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) тарифной сетки не может быть ниже минимального ставки (оклада) регулируется Федеральным законом 139-ФЗ «О тарифной ставке (окладе) первого разряда по оплате труда работников организаций бюджетной декабря 2001 г. 450 рублей. ;тановление гарантии работникам минимума оплаты 1етенции Российской Федерации и устанавливается Судом правильно сделан вывод в решении о праве Верховного Совета Республики Хакасия в своих нормативных актах определить размер должностных окладов государственных и муниципальных служащих, финансируемых из бюджета субъекта РФ и местного бюджета. В тоже время суд необоснованно не принял во внимание вышеприведенные нормы федерального законодательства и того обстоятельства, что оспариваемой нормой Закона Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2003 г.» для расчета должностных окладов работников органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Хакасия определена базовая ставка (оклад) на 2003 год в размере 300 руб., т.е. ниже установленного федеральным законодательством минимума, что нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 2 апреля 2003 г. отменить.

Вынести новое решение, которым заявление прокурора Республики Хакасия удовлетворить.

Признать статью 22 Закона Республики Хакасия от 27 декабря 2002 года № 73 «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2003 г.» противоречащей федеральному законодательству, недействующей со дня вынесения настоящего определения.

Председательствующий Судьи