Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.06.2003 № 60-Г03-11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№60-Г03-11

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П. судей Харланова А.В.

Горохова Б. А. рассмотрела в судебном заседании от 10 июня 2003 г. гражданское дело по заявлению Администрации г.Петропавловск-Камчатского о признании про тиворечащим федеральному законодательству, недействующим и не подле жащим применению постановления Губернатора Камчатской области № 455 от 23 октября 2002 г. «О методике формирования и распределения средств финансовой поддержки муниципальных образований в Камчатской области на 2003 год» по кассационным жалобам администрации Камчатской области и администрации г.Петропавловск-Камчатского на решение Камчатского об- .ластного суда от 8 апреля 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хар ланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ В******й Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила :

Администрация г.Петропавловск-Камчатского обратилась в суд с заяв лением о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению постановления Губернатора Камчатской области № 455 0т 23 октября 2002 г. «О методике формирования и распределения средств финансовой поддержки муниципальных образова ний в Камчатской области на 2003 год», ссылаясь на то, что порядок предос тавления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социальноэкономического развития, а также порядок предоставления и расчет субвен ций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в силу пунктов 3 и 4 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ определяются законом субъекта Российской Федерации либо за коном субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год, а не постановлением органа исполнительной власти субъекта. Кроме то го, действующим законодательством первому заместителю Губернатора Кам чатской области не предоставлено право издавать постановления Губернато ра Камчатской области.

Решением Камчатского областного суда от 8 апреля 2003 года заявле ние администрации г.Петропавловск-Камчатского удовлетворено.

В кассационной жалобе администрации Камчатской области поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права. В кассационной жалобе администрации г.Петропавловск-Камчатского поставлен вопрос об исключении из мотивировочной части решения указания о том, что первый заместитель Губернатора Камчатской области вправе была подписывать оспариваемое постановление от имени Губернатора области. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены реше ния суда не находит.

В судебном заседании установлено, что постановлением Губернатора Камчатской области № 455 «О методике формирования и распределения средств финансовой поддержки муниципальных образований в Камчатской области на 2003 год», подписанным от его имени 23 октября 2002 г. первым заместителем Губернатора, фактически был произведен расчет финансовой помощи муниципальным образованиям Камчатской области на 2003 год и порядок ее распределения и предоставления из бюджета Камчатской области. В соответствии с пунктами 3 и 4 Бюджетного кодекса Российской Фе дерации порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравни вание уровня социально-экономического развития, а также порядок предос тавления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации определяются за коном субъекта Российской Федерации либо законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что подпи сав оспариваемое постановление, первый заместитель Губернатора Камчат ской области, вышел за пределы полномочий, предоставленных Законом Гу бернатору области.

Суд правильно исходил из того, что оспариваемое постановление со держит правила поведения, адресованные не только Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, но и другим ли цам, в частности, муниципальным образованиям, то есть касается неопреде ленного круга лиц.

Доводы кассационной жалобы администрации Камчатской области сводятся к неправильному применению судом норм материального права, с чем нельзя согласиться по указанным выше основаниям.

Что касается утверждения администрации г.Петропавловск- Камчатского о том, что первый заместитель Губернатора Камчатской области Р*******а Н.Л. не вправе была издавать указанное постановление от имени Губернатора, то оно обоснованно признано судом несостоятельным, посколь ку в соответствии со статьей 25 Устава Камчатской области в случае отсутст вия Губернатора области временно его обязанности исполняет первый замес титель Губернатора области. А как установлено судом, на момент подписа ния постановления Губернатор Камчатской области находился на стационар ном лечении, а другие два его первых заместителя находились в командиров ке и фактически временно обязанности Губернатора области исполняла Р**а н**а Н.Л., что не оспаривается Губернатором Камчатской области. Нарушения судом норм материального права, в том числе и тем, на ко торые имеется ссылка в кассационных жалобах, судом не допущено. Руководствуясь ст.ст.361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гра жданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Камчатского областного суда от 8 апреля 2003 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы администрации Камчатской области и администрации г.Петропавловск-Камчатского - без удовлетворения. ае