Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.05.2003 № 5-Г03-41

Д е л о № 5 - г 0 3 - 4 1 определение Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе председательствующего В. П. Кнышева судей В. И. Нечаева и Ю. Г. Кебы с участием прокурора Т.А.В******й рассмотрела в судебном заседании 30 мая 2003 г. частные жалобы А********а В. С. и О****а А. А., представляющего по до веренности интересы В*********о В. А., на определение Московского город ского суда от 20 февраля 2003 г., которым прекращено производство по делу в части заявлений В*********о В. А. и А********а В. С. о признании противо речащим законодательству постановления Правительства г. Москвы от 29 января 2002 г. № 76-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 18 декабря 2001 года № 1122-ГШ».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Н***е в* В. И., объяснения В*********о В. А. и его представителя О****а А. А., представителя А********а В. С. - Ш*********й С. А., представителей Пра вительства г. Москвы Г*******й Д. С. и С*********й И. В., заключение про курора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации В***о в*й Т. А. полагавшей оставить определение суда без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия установила.

В********й В. А. и А*******р В. С. обратились в Московский городской суд с заявлениями о признании противоречащим законодательству г. Москвы постановления Правительства г. Москвы от 29 января 2002 г. № 76-ПП «О вне сении изменений в постановление правительства Москвы от 18 декабря 2001 го да № 1122-ГШ».

Пунктом 1 оспариваемого постановления внесены изменения в постановление Правительства г. Москвы «О приоритетных направлениях деятельности по реформированию жилищно - коммунального комплекса» от 18 декабря 2001 года № 1122-ГШ; заменено в пункте 3 слово «Одобрить» словами «Утвердить и вве сти с 1 января 2002 года».

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что оспаривае мое заявителями постановление в прежней редакции не действует, так как постановлением Правительства г. Москвы от 22 октября 2002 г. № 865-П* «О внесе нии изменения в постановление Правительства Москвы от 29 января 2002 года № 76-ПП» в него внесены изменения путем исключения из пункта 1 слов «и вве сти с 1 января 2002 года».

В связи с этим суд вынес приведенное выше определение о прекраще нии производства по делу в этой части заявлений.

В частных жалобах А*******р В. С. и О***в А. А., представляющий по доверенности интересы В*********о В. А., просят отменить определение су да. Частные жалобы обоснованы тем, что внесение в оспариваемый акт изме нений не свидетельствует о его отмене. В ст. ст. 220, 248 ГПК РФ отсутству ет такое основание прекращения производства по делу об оспаривании нор мативного акта, как прекращение действия этого акта. Обсудив доводы част ных жалоб, коллегия не находит оснований для их удовлетворения. В соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан недействительным.

По смыслу приведенной правовой нормы, недействительным может быть признан нормативный акт, который на время рассмотрения судом заяв ленного требования действует и влечет нарушение гражданских прав и охра няемых законом интересов, требующего судебного пресечения. Правовая норма, срок действия которой прекращен, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является, и, не может, следователь но, влечь каких - либо нарушений гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Как усматривается из пункта 1 постановления Правительства г. Москвы от 22 октября 2002 г. № 865-П* «О внесении изменения в постановление Прави тельства Москвы от 29 января 2002 года № 76-ПП», этим постановлением ис ключены из пункта 1 постановления Правительства г. Москвы от 29 января 2002 г. № 76-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 18 декабря 2001 года № 1122-ПП» слова «и ввести с 1 января 2002 года». При таких обстоятельствах суд правильно признал, что производство по делу в этой части подлежит прекращению по ст. 220 ГПК РФ. Вместе с тем заявители, считающие, что их гражданские права и охраняемые законом ин тересы нарушены в период действия правовой нормы, они не лишены воз можности добиваться восстановления этих конкретных прав и интересов пу тём обращения в соответствующий суд с иском.

Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Россий ской Федерации, коллегия определила оставить определение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2003 г. без изменения, частные жалобы А********а В. С. и О****а А. А., представляющего по доверенности интересы В*********о В. А., без удовле творения.

Председательствующий:

Судьи: