Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 13.05.2003 № ГКПИ03-394

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ ГКПИ 03-394 решение И менем Российской Ф едерации п о г « 13» мая 03 г. 20 г. ы и ' Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре Ч*******е А.В. с участием прокурора Г********й Н.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению Б********а В А об отмене пункта 1 Поста новления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 г. № 152 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2003 г. страховой части трудовой пенсии и коэффициента индексации рас четного пенсионного капитала» и компенсации морального вреда, установил : Б*******в В.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене коэффициента дополнительного увеличения с 1 апре ля 2003 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,126, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 г. № 152. В суде заявитель Б*******в В.А. расширил заявленные требования, ~ просил суд отменить также коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2002 г., в размере 1,307, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2003 г. № 152, и компенсировать ему моральный вред и издерж ки, связанные с рассмотрением дела.

Как пояснил заявитель, оспариваемые положения нормативного пра вового акта не соответствуют Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Закону РСФСР «Об индексации денежных дохо дов и сбережений граждан в РСФСР», нарушают его пенсионные права. Представители заинтересованного лица Правительства РФ Х*****в Е.А., Б*****в А.В. возражали против удовлетворения заявленных требова ний и пояснили суду, что оспариваемый нормативный правовой акт издан в пределах компетенции Правительства РФ, не противоречит федеральному законодательству и не нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан.

Выслушав объяснения заявителя Б********а В.А., представителей за интересованного лица Правительства РФ Х******а Е.А., Б******а А.В., ис следовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральный прокуратуры РФ Г********й Н.Ю., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федера ции не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно ст. 13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, норма тивный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нару шающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает возможность обжалования в суд актов Прави тельства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 г. № 152 утверждены: коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2003 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,126 и коэффи циент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2002 г., в размере 1,307.

Порядок индексации страховой части трудовой пенсии установлен за коном. В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 статьи 17 Федерального за кона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии в этом же году (подпункты 1—3 настоя щего пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на разницу между го- ^ довым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Фе дерации и указанным коэффициентом.

При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранее произведен ной индексации указанной части трудовой пенсии) не может превышать ин декс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2002 года, исходя из этого, дополнительное уве личение размера страховой части трудовой пенсии стало осуществляться только с 1 апреля 2003 года. По данным Госкомстата России темпы роста среднемесячной номи нальной начисленной заработной платы в Российской Федерации в 2002 го ду по сравнению с 2001 годом составили 135у0у4. Как пояснил суду представитель Правительства РФ Х*****в Е.А., в 2002 году размер страховой части трудовой пенсии индексировался дважды, а именно:

Постановлением Правительства РФ от 24 января 2002 г. № 42 ут вержден коэффициент индексации с 1 февраля 2002 г. страховой части тру довой пенсии в размере 1,065 или 6,5 % и Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 535 утвержден коэффициент индексации с 1 авгу ста 2002 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,09 или 9%. Суммарный коэффициент произведенной индексации размера страхо вой части трудовой пенсии в 2002 году составил 1,161 или 16,1 % (1,065 х 1,09). Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил, что дополнительное увеличение размера страховой части трудо вой пенсии не может превышать индекса роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий (подпункт 5 пункта 7 статьи 17 настоящего Федерального закона).

Индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в 2002 году в расчете на одного пенсионера, направленных на выплату стра ховой части трудовых пенсий, составил 1,307 или 30,7%. Коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2003 года стра ховой части трудовой пенсии был определен как отношение между индек сом роста доходов Пенсионного фонда РФ и суммарным коэффициентом страховой части трудовой пенсии и составил 1,126 или 12,6 % (1,307 / 1,161). Доводы заявителя о том, что Правительство РФ неправильно опреде лило дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2003 г. являются несостоятельными и приведенные им расчеты коэффициента дополнительного увеличения страховой части трудовой пен сии не соответствуют требованиям статьи 17 Федерального закона «О тру- „ довых пенсиях в Российской Федерации».

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок индексации трудовых пенсий. постановление № 152 от 13 марта 2003 г. издано Прави тельством РФ во исполнение данного Федерального закона, а не Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР». Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пен сиях в Российской Федерации» индексация расчетного пенсионного капита ла, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии, про изводится применительно к порядку, предусмотренному пунктами 7 и 8 ста тьи 17 настоящего Федерального закона, за весь период начиная с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии. Следовательно, индексация расчетного пенсионного капитала, необ ходимого для определения страховой части трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном для индексации страховой части трудовой пен сии.

Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2003 г. № 152 утвер жден коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахо ванных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2002 г., в размере 1,307. Из объяснений представителя Правительства РФ Х******а Е.А. следу ет, что в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсион ном страховании в Российской Федерации» доходы Пенсионного фонда РФ формируются из средств федерального бюджета единого социального нало га и других поступлений, что не было учтено заявителем. Индекс роста до ходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направлен ных на выплату страховой части трудовых пенсий, составил 1,307 (доходы. ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемые на выплату страховой части трудовых пенсий в 2001 г. составили 5423 О руб., в 2002 г. - 7088,0 руб.).

Заявитель не представил суду достоверных данных, свидетельствую щих, что индекс роста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, установлен в нарушение федерального законодательства. Другие доводы заявителя сводятся к оценке экономического Обосно вания постановления Правительства РФ и не могут служить основанием для признания недействующим оспариваемого нормативного правового акта. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак та не противоречат Федеральному закону, изданы в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушают права граждан Рос сийской Федерации на пенсионное обеспечение, жалоба Б********а В.А. не подлежит удовлетворению.

Поскольку требования заявителя об оспаривании нормативного пра вового акта судО# оставлены без удовлетворения, то отсутствуют правовые основания для возмещения Б********у В.А. издержек, связанных с рас смотрением дела, и компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление Б********а В А об отмене пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 г. № 152 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 ап реля 2003 г. страховой части трудовой пенсии и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала» и компенсации морального вреда - ос тавить без удовлетворения. решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле - принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Вер ховного Суда Российской Федерации в течение 10^неЖпесле вынесения судом решения в окончательной форме. Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков