Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 22.04.2003 № ГКПИ03-325

\Ь ГКПИОЗ-325 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ решение И м ен ем Р осси й ск ой Ф едерац и и « Т")« 22" апреля 20 03 г Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - Судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре С******о Д.В. с участием прокурора Ф*******й А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению К*******а А М о признании противоречащим за конодательству пункта 78 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образова ния в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г. № 814, установил : К******в А.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании противоречащим законодательству пункта 78 По ложения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г. № 814.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат федеральному закону и ч.З ст.55 Конституции РФ, нарушают его права, т.к. подзаконный акт не может возлагать обязанно сти на граждан-соискателей ученой степени кандидата наук по сдаче канди датских экзаменов. Заявитель К******в А.М. о времени и месте судебного заседания из вещен, в суд не явился. Представители заинтересованных лиц Минобразования России Ш*******а И.А. и Минюста России М*****а Е.А. возражали против удовлетво рения заявления и пояснили суду, что оспариваемые положения норматив ного правового акта соответствуют действующему законодательству, изда ны в пределах компетенции федерального органа государственной власти и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц: М* нобразования России Ш********й И.А., Минюста России М******й Е.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Ф*******й А.В., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит осно ваний для удовлетворения заявленных требований. Согласно ст. 13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, норма тивный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нару шающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. № 814 утверждено Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузов ского профессионального образования в Российской Федерации (в ред. При казов Минобразования РФ от 16.03.2000 № 780, от 27.11.2000 № 3410). Пунктом 78 настоящего Положения предусмотрено, что кандидатские экзамены являются составной частью аттестации научных и научнопедагогических кадров. Цель экзамена - установить глубину профессио нальных знаний соискателя ученой степени, уровень подготовленности к самостоятельной научно-исследовательской работе. Сдача кандидатских экзаменов обязательна для присуждения ученой степени кандидата наук.

Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 1999 г. № 651 Министерство общего и профессионального образования Российской Феде рации переименовано в Министерство образования Российской Федерации.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в статье 21 предусматривает, что подготовка научнопедагогических работников осуществляется в аспирантуре и докторантуре высших учебных заведений, научных учреждений или организаций, а также путем прикрепления к указанным учреждениям или организациям соискате ля для подготовки и защиты диссертаций на соискание ученой степени кан дидата наук или доктора наук. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О высшем и по слевузовском профессиональном образовании» соискателем является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к органи зации или учреждению, которые имеют аспирантуру, и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без обучения в аспирантуре.

Положения о докторантах, об аспирантах и о соискателях утвержда ются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации постановлением от 24 марта 2000 г. № 258 утвердило Положение о Министерстве образования Россий ской Федерации. Минобразование России является федеральным органом исполнитель ной власти, проводящим государственную политику в области образования. В соответствии с возложенными на него задачами Минобразование России утверждает положения о подготовке научно-педагогических и науч ных кадров. Следовательно, Минобразование России в пределах компетенции из дало Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Фе дерации.

Предусмотренное пунктом 78 Положения требование об обязательной сдачи кандидатских экзаменов для присуждения ученой степени кандидата наук соответствует законодательству о науке и об образовании. Так, в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О науке и го сударственной научно-технической политике» Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок присуждения ученых степеней. Положением о порядке присуждения ученых степеней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74, установлено, что соискатель ученой степени кандидата наук должен сдать соответствую щие кандидатские экзамены (пункт 13 настоящего Положения).

Требование о сдаче кандидатских экзаменов относится к субъектам учебной и научной деятельности в системе послевузовского профессио нального образования независимо от того является ли лицо, обучающимся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию, или соискателем, подготав ливающим диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без обучения в аспирантуре. Из объяснений представителя Минобразования России Ш********й И.А. в суде следует, что кандидатские экзамены являются составной частью аттестации научных и научно-педагогических кадров. Пунктом 92 Положения предусмотрена выдача удостоверения уста новленной формы о сдаче кандидатских экзаменов, однако, оно не является документом о послевузовском профессиональном образовании и не свиде тельствует о завершении послевузовского профессионального образования.

Положения статьи 7 Федерального закона «О высшем и послевузов ском профессиональном образовании» устанавливают документы о высшем и послевузовском профессиональном образовании и не определяют право вые основы подготовки научно-педагогических и научных кадров. При таких обстоятельствах доводы заявителя о противоречии пункта 78 Положения федеральному закону являются несостоятельными.

Требование о сдачи соответствующих кандидатских экзаменов соис кателем ученой степени кандидата наук относится к оценке квалификации научных и научно-педагогических работников в области послевузовского профессионального образования и не может рассматриваться как ограниче ние гражданских прав. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак та не противоречат федеральному законодательству, изданы в пределах компетенции федерального органа государственной власти и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, заявление К*******а А.М. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление К*******а А М о признании противоре чащим законодательству пункта 78 Положения о подготовке научнопедагогических и научных кадров в системе послевузовского профессио нального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27 марта 1998 г. № 814, оставить без удовлетво рения. решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верхов ного Суда Российской Федерации в течении 1 О^дне-ьИэээеле вынесения судом решения в окончательной ф Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков