Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 24.03.2003 № ГКПИ03-81

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ решение ШШВШ И м ен ем Р осси й ск ой Ф едерац и и « 24 « марта П0 03 ^ Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре С******о Д.В. с участием прокурора М*******й Л.Ф.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заяв лению А******а А Н о признании не соответствующим фе деральному законодательству «Минимального перечня технических требова ний, обязательных при сертификации механических транспортных средств и прицепов для выдачи «одобрения типа транспортного средства» приложение № 7 к Правилам по проведению работ в Системе сертификации механиче ских транспортных средств и прицепов, утвержденным Постановлением Гос стандарта России от 1 апреля 1998 г. № 19, установил : А*****в А.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с за явлением о признании не соответствующим федеральному законодательству «Минимального перечня технических требований, обязательных при серти фикации механических транспортных средств и прицепов для выдачи «одоб рения типа транспортного средства» приложение № 7 к Правилам по прове дению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 1 апреля 1998 г. № 19.

Как указывает заявитель, Минимальный перечень технических требо ваний, обязательных при сертификации механических транспортных средств и прицепов для выдачи «одобрения типа транспортного средства» противо речит федеральным законам Российской Федерации и ГОСТам РФ и наруша ет права граждан в использовании приобретенной автомашины во все време на года и на всей территории России. Заявитель А*****в А.Н. о времени и месте судебного заседания изве щен, в суд не явился.

Представители заинтересованных лиц Госстандарта России П****о А.Г., Ж***в А.И., Щ****н А.И. и Минюста России О******о Л.А. возража ли против удовлетворения заявления и пояснили в суде, что оспариваемый нормативный правовой акт соответствует действующему законодательству и международным обязательствам Российской Федерации, издан в пределах компетенции федерального органа государственной власти и не нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 мая 1998 г., регистрационный № 1522.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Г*****н дарта России П****о А.Г., Ж****а А.И., Щ*****а А.И., Минюста России О******о Л.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение проку рора Генеральной прокуратуры РФ М*******й Л.Ф., полагавшей, что заявле ние не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт госу дарственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, пре дусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 1 апреля 1998 г. № 19 «О со вершенствовании сертификации механических транспортных средств и при цепов» утверждены Правила по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов.

Приложение № 7 к настоя щим Правилам устанавливает минимальный перечень технических требова ний, обязательных при сертификации механических транспортных средств и прицепов для выдачи «одобрения типа транспортного средства». В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О безо пасности дорожного движения», транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнитель ного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и проце дурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» определяет сертифи кацию продукции как процедуру подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Сертификация осуществляется в целях: содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здо ровья и имущества. Согласно статье 42 Закона РФ «О защите прав потребителей» Г*****н дарт России, осуществляя контроль за качеством и безопасностью товаров в пределах своей компетенции, устанавливает обязательные требования к безопасности товаров и осуществляет контроль за соблюдением этих требо ваний.

Как пояснил в суде представитель Госстандарта России П****о А.Г., в соответствии с действующим законодательством и с учетом прав и обязанно стей Российской Федерации как страны - участницы, Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний (Женевское соглашение 1958 г.) Госстандарт России издал Пра вила по проведению работ в Системе сертификации механических транс портных средств и прицепов. Требования настоящих Правил являются обязательными для всех уча стников сертификации.

Перечень обязательных технических требований, которым должны со ответствовать транспортные средства, изготавливаемые малыми сериями или ввозимые малыми партиями приведен в приложении № 7 к настоящим Пра вилам. Орган по сертификации проводит идентификацию продукции, в соот ветствии с правилами системы сертификации. При идентификации продук ции устанавливается тождественность характеристик продукции ее сущест венным признакам. Требования заявителя А******а А.Н. по сути сводятся к дополнению минимального перечня технических требований положениями о потреби тельских качествах транспортных средств (запускаемость двигателя и воз можность эксплуатации автомобиля круглогодично), что не может рассмат риваться как противоречие действующему законодательству и служить осно ванием для удовлетворения заявленных требований.

Госстандарт России.как указывалось выше/устанавливает обязательные требования к безопасности товаров статьей 7 Закона РФ «О стандартизации» предусмотрено, что иные требования государственных стандартов (напри мер, регламентирующие показатели надежности, экономичности, других по требительских свойств, определяющих качество товара), не относятся к обя зательным и подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйствен ной деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом указывает ся в технической документации изготовителя продукции. По указанным по казателям, в силу статьи 18 Закона РФ «О сертификации, продукции и услуг» возможно по желанию заявителей (изготовителей, продавцов) проведение только добровольной сертификации.

При таких обстоятельствах суд считает не состоятельными доводы зая вителя о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта Закону РФ «О стандартизации». Федеральный закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации.

Сертификат соответствия, «одобрение типа транспортного средства» выдаются в установленном поряд ке для подтверждения соответствия сертифицируемой продукции установ ленным требованиям и поэтому не могут являться своего рода не достовер ной рекламой ввозимых автомобилей в Российскую Федерацию, как указы вает заявитель. Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат федеральному законодательству, изданы в пределах компе тенции федерального органа государственной власти и не нарушают граж данские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, заявление А******а А.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление А******а А Н о признании не соответст вующим федеральному законодательству «Минимального перечня техниче ских требований, обязательных при сертификации механических транспорт ных средств и прицепов для выдачи «одобрения типа транспортного средст ва» приложение № 7 к Правилам по проведению работ в Системе сертифика ции механических транспортных средств и прицепов, утвержденным Поста новлением Госстандарта России от 1 апреля 1998 г. № 19 - оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Вер ховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней^после вынесения су дом решения в окончательной форме Председательствующий - судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков ае