Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.03.2003 № 5-Г03-20

Дело № 5 - гОЗ - 20 определение Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе председательствующего В. П. Кнышева судей В. И. Нечаева и 3. Д. Беспаловой рассмотрела в судебном заседании 18 марта 2003 г. кассационную жалобу А********й О. И. на решение Московского городского суда от 3 февраля 2003 г., которым отказано ей в заявлении о признании про тиворечащими федеральному закону пунктов 4 и 6 Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям и единовремен ных выплат, осуществляемых за счет средств городского бюджета, утвержден ного постановлением Правительства г. Москвы «О состоянии и путях решения проблем пенсионного обеспечения в г. Москве» от 14 ноября 2000 г. № 891, в редакции постановлений Правительства г. Москвы от 22 января 2002 г. № 65- ПП и от 28 мая 2002 г. № 393-ПП.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В. И., объяснение представителя Правительства г. Москвы Г******й Т. В., заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Фе дерации В******й Т. А. полагавшей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, коллегия установила.

Постановлением Правительства г. Москвы «О состоянии и путях реше ния проблем пенсионного обеспечения в г. Москве» от 14 ноября 2000 г. № 891, в редакции постановлений Правительства г. Москвы от 22 января 2002 г. № 65-ПП и от 28 мая 2002 г. № 393-ПП, утверждено Положение о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств городского бюджета.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что право на ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) к пенсии и единовременные выплаты имеют граждане, имеющие место жительства в [адрес скрыт].

В пункте 6 Положения предусмотрено, что право на ежемесячные компен сационные выплаты до «социальной нормы» имеют граждане, имеющие ме сто жительства в [адрес скрыт].

А*******а О. И. обратилась в суд с заявлением о признании противоре чащими федеральному законодательству этих правовых норм, ссылаясь на то, что они лишают права на получение компенсационных выплат (доплат) к пен сии до «социальной нормы» пенсионеров, не зарегистрированных по месту жительства на территории г. Москвы, но фактически проживающих в [адрес скрыт] ве.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассацион ной жалобе А*******а О. И. просит отменить решение суда, считая его не правильным. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно пункту 1 ст. 21 Федерального закона «Об общих принципах ор ганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов го сударственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполни тельный орган государственной власти субъекта Российской Федерации раз рабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально - экономического развития субъекта Российской Федерации.

По ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы государ ственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно осуществ ляют бюджетный процесс и самостоятельно определяют направления расхо дования средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами орга нов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм, на Правительство г. Москвы возложена обязанность осуществлять меры по обеспечению комплексного социально - экономического развития лишь г. Москвы. Оно вправе самостоя тельно определять направления расходования средств из городского бюдже та. Поэтому Правительство г. Москвы вправе было установить, что социаль ная поддержка за счет средств бюджета г. Москвы в виде ежемесячных ком пенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат должна оказы ваться гражданам, имеющим место жительства в [адрес скрыт].

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального ко декса Российской Федерации, коллегия определила оставить решение Московского городского суда от 3 февраля 2003 г. без из менения, кассационную жалобу А********й О. И. без удовлетворения. Председательствующий:

Судьи: