Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.03.2003 № 48-Г03-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 48Г03-3

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе: председательствующего Кнышева В.П. судей Горохова Б.А.

Василевской В.П. рассмотрела в судебном заседании от 18 марта 2003 г. кассационную жалобу К*******а Д.Р. на решение Челябинского областного суда от 30 ян варя 2003 г. по делу об обжаловании решения квалификационной коллегии судей области от 29 ноября 2002 г.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения К*******а Д.Р., поддержавшего кассационную жалобу, Судебная коллегия

установила :

К******в Д.Р. с октября 2000 г. работал мировым судьей судеб ного участка района г.

Решением квалификационной коллегии судей области от 29 ноября 2002 г. его полномочия судьи досрочно прекращены на основании пункта 1 ст. 12-1 закона Российской Федерации «О статусе судей в Россий ской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, выразившего ся в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей по организа ции работы аппарата мирового судьи в соответствии с действующим законо дательством и утвержденным 13.12.00 г. Управлением Судебного департа мента в области «Временным порядком ведения делопроизводства мирового судьи: не принятии мер по хранению гербовой печати и от сутствии должного контроля за правильным и своевременным исполнением решений мирового судьи, что повлекло фальсификацию работниками аппа рата мирового судьи 347 исполнительных листов по гражданским делам о взыскании детских пособий с последующим незаконным получением по ним денежных средств из областного бюджета на сумму рублей.

По данному факту в отношении секретаря судебного заседания и спе циалиста возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам соверше ния преступления по п. «б» ч.З ст. 159 УК РФ с предъявлением им соответст вующего обвинения.

Согласно решению квалификационной коллегии судей К******в Д.Р. совершил проступок, позорящий честь и достоинство судьи и умаляющий авторитет судебной власти, несовместимый с должностью судьи, и являю щийся основанием для досрочного прекращения его полномочий мирового судьи.

Обжалуя решение квалификационной коллегии судей области, К***а ш*в обратился в Челябинский областной суд с заявлением об отмене реше ния, указывая, что оно принято вопреки положениям ч.З ст. 193 Трудового кодекса РФ по истечении месячного срока для привлечения его к дисципли нарной ответственности и в нарушение ст.З49 ГПК РСФСР, которая обязы вает судью осуществлять надлежащий контроль за исполнением тех реше ний, которые выносились судьей, тогда как 347 исполнительных листов бы ли сфальсифицированы работниками аппарата по несуществующим делам и судебным решениям, что, по его мнению, исключало возможность осуществ ления с его стороны контроля за указанными действиями; согласно утвер ждениям К*******а Д.Р. он не обязан нести ответственность за сохранность гербовой печати и правильностью ее применения.

Решением Челябинского областного суда от 30 января 2003 г. в удов летворении жалобы отказано, в том числе и в связи с пропуском заявителем срока на обращение в суд с жалобой на решение квалификационной колле гии судей области.

В своей кассационной жалобе К******в Д.Р. просит об отмене реше ния суда и решения квалификационной коллегии судей облас ти, ссылаясь на те же обстоятельства, а также оспаривая довод суда о про пуске им срока на обжалование решения квалификационной коллегии судей. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело и материалы квалификацион ной коллегии судей области по вопросу досрочного прекраще ния полномочий мирового судьи К*******а Д.Р., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 и 9 ФЗ Российской Федерации от 17.12.98 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» и ст.ст. 12, 28, 32 Федерального Конституционного Закона РФ от 20.12.2001 г. «О судебной системе Российской Федерации» мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую систему Российской Федерации, их полномочия и порядок деятельности устанавли ваются Конституцией РФ, Федеральными Конституционными законами, Фе деральными законами и законами субъектов Российской Федерации; аппарат мирового судьи обеспечивает его работу и подчиняется председателю (ми ровому судье) соответствующего суда.

На основании пп.1, 2 ст.З Закона Российской Федерации в редакции закона от 14.04.93 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (с измене ниями и дополнениями по состоянию на 15.12.01 г.), п.7 ст.2 Кодекса чести судьи Российской Федерации, утвержденного II Всероссийским съездом су дей России 21.10.93 г., ст.ст.339, 340, 349 ГПК РСФСР, действующего на день возникновения данных правоотношений, судья должен неукоснительно соблюдать законы, добросовестно исполнять свои профессиональные обя занности, осуществлять надлежащий контроль за правильным и своевремен ным исполнением решений суда, имея при этом ввиду, что исполнительные листы выдаются и обращаются к исполнению только на основании решений, вынесенных по возбужденным и рассмотренным судом делам и вступившим в законную силу; судья не должен допускать того, что могло бы умалить ав торитет судебной власти.

Как видно из дела и приобщенных к нему материалов квалификацион ной коллегии судей области, К******в Д.Р., будучи мировым судьей и обла дая полномочиями судьи общей юрисдикции, возложенные на него законами и «Временным порядком ведения делопроизводства мирового судьи» слу жебные обязанности по организации работы аппарата мирового судьи по от правлению правосудия выполнял ненадлежащим образом, необходимый контроль за состоянием делопроизводства в суде не осуществлял, мер по обеспечению надежного хранения и законного использования гербовой пе чати не принимал, что повлекло изготовление от имени данного суда 347 фальсифицированных исполнительных листов по делам о взыскании детских пособий с последующим незаконным получением по ним из областного бюджета рублей.

Указанные действия нашли полное подтверждение при обсуждении их квалификационной коллегией судей области, а также в судебном заседании, и по существу заявителем не оспаривались.

При таком положении и с учетом причинения фальсификацией испол нительных листов ущерба государству в крупном размере и авторитету су дебной власти вывод квалификационной коллегии судей области и суда о со вершении К********м Д.Р. дисциплинарного проступка, влекущего наложение на него на основании п.1 ст. 12-1 Закона РФ «О статусе судей в Рос сийской Федерации» дисциплинарного взыскания в виде досрочного пре кращения полномочий мирового судьи, является правильным, а обжалуемые им решения - законными и обоснованными.

Доводы К*******а Д.Р. о неправомерности возложения на него ответ ственности за фальсификацию исполнительных листов, решения по которым не выносились, дела не возбуждались и не рассматривались, а также за не принятие мер по обеспечению надлежащего хранения и использования гер бовой печати, судом тщательно проверялись и обоснованно отвергнуты как не основанные на положениях выше названного федерального законодатель ства и п.1 разделе II «Временного порядка ведения делопроизводства миро вого судьи» , согласно которому мировой судья осуществляет общее руково дство делопроизводством суда и отвечает за его состояние, равно как и за надлежащее исполнение судебных решений (ст.349 ГПК РСФСР), что пред полагает, в том числе, и недопущение случаев обращения к исполнению не законных исполнительных листов работниками аппарата суда, проверка пра вомерности действий которых возложена на мирового судью.

Утверждение К*******а Д.Р. о наложении на него дисциплинарного взыскания с нарушением месячного срока, установленного ч.З ст. 193 Т***о вого кодекса РФ и ст.22 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федера ции», является ошибочным в связи с неправильным толкованием им норм материального права.

Спорные правоотношения Трудовым кодексом РФ не регулируются, так как такой меры дисциплинарного взыскания как досрочное прекращение полномочий судьи им не предусмотрено.

Статья 22 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» также не содержит указание о том, что на правоотношения, связанные с дисципли нарной ответственностью судей, распространяются нормы трудового зако нодательства.

Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» установлен особый порядок применения дисциплинарного взыскания в виде прекраще ния полномочий судей квалификационными коллегиями судей и, следова тельно, нормы трудового законодательства к таким спорам не применимы. В то же время вывод суда о пропуске К********м Д.Р. срока на обра щение в суд с жалобой на решение квалификационной коллегии судей области от 29 ноября 2002 г. не основан на законе и противоречит материалам дела, в том числе, определению районного суда от 11 декабря 2002 г., куда заявитель своевременно обратился с данной жа лобой, но в ее принятии было отказано ввиду неподсудности данному суду (л.д.6, 8).

Однако это обстоятельство на законность судебного решения не влия ет и его отмену не влечет.

Таким образом, решение суда является законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 366, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Челябинского областного суда от 30 января 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К*******а Д.Р. - без удовлетворения.