Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 03.02.2003 № ГКПИ02-1457

# ГКПИ2002-1457 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ решение И менем Российской Федерации " _ _3_ " февраля 20 03 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре Ж*****й И.В. с участием прокурора М*******й Л.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по за явлению Ш******а В К о признании незаконными: абзаца 16 статьи 9 Положения о квалификационных коллегиях судей, утвержденно го Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации 15 июля 2002 г. и наименования данного нормативного правового акта, установил : Ш*****в В.К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными: абзаца 16 статьи 9 Положения о ква лификационных коллегиях судей, утвержденного Высшей квалификацион ной коллегии судей Российской Федерации 15 июля 2002 г., и наименования данного нормативного правового акта.

Как указывает заявитель, утвердив Положение о квалификационных коллегиях судей, Высшая квалификационная коллегия судей РФ превысила свои полномочия. Последний абзац статьи 9 Положения не соответствует требованиям федерального законодательства. Он является членом квалификационной коллегии судей и считает, что установленные Высшей квалификационной коллегии судей Российской Фе дерации нормы права нарушают его права - рекомендовать кандидатов на должность судьи на конкурсной основе. Заявитель Ш*****в В.К. о времени и месте судебного заседания изве щен, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заинтере сованное лицо Высшая квалификационная коллегия судей РФ просила дело рассмотреть в отсутствие ее представителя, представила письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Рассмотрев дело в отсутствие заявителя Ш******а В.К. и представите ля заинтересованного лица Высшей квалификационной коллегии судей Рос сийской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М*******й Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Феде рации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненор мативный акт государственного органа или органа местного самоуправле ния, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не со ответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие граждан ские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 15 июля 2002 г. утвердила Положение о квалификационных коллегиях судей. Статьей 9 Положения регламентируется деятельность квалификаци онных коллегий судей по проведению конкурса на замещение вакантной должности судьи, председателя, заместителя председателя суда. Абзацем 16 статьи 9 Положения предусмотрено, что наличие заявле ния одного кандидата на должность судьи, представившего необходимые документы, не препятствует рассмотрению этого заявления квалификацион ной коллегии судей. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федера ции» в статье 5 устанавливает отбор кандидатов на должность судьи на кон курсной основе.

Организация конкурса на должность судьи предполагает, что квали фикационная коллегия судей после получения сообщения о вакантной должности судьи объявляет об открытии вакансии в средствах массовой ин формации с указанием времени и места рассмотрения поступивших заявле ний. В соответствии с п.8 ст.5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претен дующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи. В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность су дьи, не соответствует требованиям к претендентам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах мас совой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявле ний от претендентов на должность судьи.

Закон не предусматривает отмену конкурса на должность судьи по тем основаниям, что в квалификационную коллегию судей подано заявление от одного гражданина, претендующего на должность судьи. Следовательно, рассмотрение квалификационной коллегией судей за явления одного кандидата на вакантную должность судьи при объявлении об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием вре мени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а так же времени и места рассмотрения поступивших заявлений, не может рас сматриваться как нарушение требований закона отбора кандидатов на должности судей на конкурсной основе. Доводы заявителя о несоответствии абзаца 16 статьи 9 Положения Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» и Закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации» явля ются несостоятельными.

Рассмотрение заявления одного кандидата на должность судьи квали фикационной коллегией судей не нарушает гражданских прав заявителя. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации относит утверждение положения о порядке работы квалификационных коллегий судей (п.п.9 п.2 ст. 17 настоящего Федерально го закона). Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Россий ской Федерации установлены Федеральным законом «Об органах судейско го сообщества в Российской Федерации». Наименование нормативного акта: «Положение о квалификационных коллегиях судей», в соответствии с которым квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность, не может рассматриваться как про тиворечие закону и служить основанием для признания оспариваемого нор мативного акта недействующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил : заявление Ш******а В К о признании незаконными: абзаца 16 статьи 9 Положения о квалификационных коллегиях судей, ут вержденного Высшей квалификационной коллегии судей Российской Феде рации 15 июля 2002 г. и наименования данного нормативного правового ак та - оставить без удовлетворения. решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Председательствующий - Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков