Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 26.08.2002 № ГКПИ02-854

ГКПИ2002-854 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ решение И менем Российской Федерации 26" августа 20 02г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре Г********й З.С. с участием прокурора М*******й Л.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жа лобе Г***д В П об отмене примечания к пункту 4.13 И**т рукции по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР от 23 декабря 1986 г. № 235, утвержденной Министерством связи СССР и Министерством финансов СССР, установил : Г***д В.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жа лобой об отмене примечания к пункту 4.13 Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР от 23 декабря 1986 г. № 235, утвержденной Министерством связи СССР и Министерством финан сов СССР.

Как указывает заявитель Г***д В.П., оспариваемые положения И**т рукции не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права в выборе доверителя. Заявитель Г***д В.П. о дне слушания дела извещен, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заинтересованное лицо Минсвязи России о дне слушания дела изве щено, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на жалобу Минсвязи России сообщило, что в связи с принятием новых законов о пенсионном обеспечении Пенсионным фондом России подготовлены Правила выплаты пенсий, где ограничение, предусмотренное примечанием к пункту 4.13 Инструкции отсутствует. Представитель заинтересованного лица Минфина России Б*****н В.А. с жалобой согласен.

Рассмотрев дело в отсутствие заявителя Г***д В.П. и представителя заинтересованного лица Минсвязи России, выслушав объяснения предста вителя Минфина России Б******а В.А., исследовав материалы дела и за слушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М*******й Л.Ф., полагавшей, что жалоба подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими удов летворению. Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненор мативный акт государственного органа или органа местного самоуправле ния, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не со ответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие граждан ские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Инструкция по выплате пенсий и пособий предприятиями Министер ства связи СССР от 23 декабря 1986 г. № 235 утверждена Министерством связи СССР и Министерством финансов СССР. В соответствии с Инструкцией пенсии и пособия, выплата которых возложена на органы социального обеспечения доставляются получателям предприятиями связи. Пунктом 4.13 Инструкции предусмотрено, что при выплате пенсий, пособий по доверенности почтальон (оператор) проверяет правильность ее оформления. Лицо, получающее пенсию, пособие по доверенности, указы вает в поручении данные своего паспорта (серию и номер, кем и когда вы дан) и расписывается в получении денег за соответствующий месяц.

Согласно примечанию к пункту 4.13 Инструкции выплата пенсий, по собий работникам органов социального обеспечения и предприятий связи по доверенности получателей категорически запрещается. В соответствии с п.2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1 «О ратификации соглашения о создании Содруже ства Независимых Государств» законодательные акты и иные нормативные правовые акты Союза ССР применяются на территории Российской Федера ции постольку, поскольку они не противоречат действующему законода тельству Российской Федерации.

Гражданский Кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 января 1995 г. в пункте 2 статьи 1 предусматривает, что гражданские пра ва могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Примечание к пункту 4.13 Инструкции содержит запрет на выплату пенсий и пособий работникам органов социального обеспечения и предпри ятий связи по доверенности получателей. Между тем, действующее законодательство Российской Федерации таких ограничений не устанавливает. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для пред ставительства перед третьими лицами.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2002 г., в пункте 2 статьи 18 предусматривает, что по желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, ус тановленном законодательством Российской Федерации. Установленных в законодательном порядке ограничений при выплате пенсий и пособий работникам, осуществляющим пенсионное обеспечение и работникам организаций почтовой связи по доверенности получателей не имеется. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак та не соответствуют действующему законодательству Российской Федера ции и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граж дан, жалоба Г***д В.П. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239 7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил : жалобу Г***д В П удовлетворить: признать незакон ным примечание к пункту 4.13 Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР от 23 декабря 1986 г. № 235, ут вержденной Министерством связи СССР и Министерством финансов СССР, и считать его недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков ^ Д % % % % &