Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2392-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ш******а А********а А************а на нарушение его конституционных прав статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 и абзацем четвертым пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения город Санкт-Петербург 26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.А.Ш******а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин А.А.Ш*****в оспаривает конституционность положений Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547; далее – Правила), а именно пункта 2 (в части определения понятия «основной абонент») и абзаца четвертого пункта 48, а также статьи 6 «Применение гражданского законодательства по аналогии» ГК Российской Федерации. Как следует из представленных материалов, заявитель является собственником газопровода.

Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, удовлетворено требование регионального оператора газификации об обязании А.А.Ш******а не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) к данному газопроводу объектов капитального строительства (жилых домов). По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статье 35 Конституции Российской Федерации, а именно: пункт 2 Правил – в той мере, в какой закрепленное им понятие «основной абонент» позволяет признавать таковыми физических лиц; абзац четвертый пункта 48 Правил и статья 6 ГК Российской Федерации – поскольку распространяют на физических лиц запрет препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим им сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Кроме того, А.А.Ш*****в просит отменить судебные постановления по его делу в той мере, в какой они не соответствуют Конституции Российской Федерации. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что право частной собственности не является абсолютным, а федеральный законодатель, оставаясь связанным конституционно-правовыми пределами использования публично-правовых начал, вправе – в случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной области – использовать в регулировании соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере (постановления от 16 июля 2018 года № 32-П, от 11 ноября 2021 года № 48-П и др.). С учетом этого Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 18 января 2024 года № 5-О и № 6-О пришел к выводу о допустимости подключения (технологического присоединения) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим основному абоненту сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей, указав при этом, что такое правовое регулирование направлено на достижение социально-значимых целей политики Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе на улучшение социально-экономических условий жизни населения, и не возлагает на основного абонента как собственника сетей газораспределения обязанности несения дополнительных расходов.

Таким образом, абзац четвертый пункта 48 Правил, равно как и статья 6 ГК Российской Федерации, направленная на восполнение пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений, не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права А.А.Ш******а. Что же касается пункта 2 Правил, то он направлен на конкретизацию правового регулирования отношений в области газоснабжения, в связи с чем сам по себе также не может нарушать конституционные права заявителя. Проверка же правильности применения оспариваемых норм судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретного дела, а равно и отмена судебных постановлений не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ш******а А********а А************а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2392-О