Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2153-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А*******а Я***а В***********а на нарушение его конституционных прав статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев по требованию гражданина Я.В.А*******а вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин Я.В.А******г, отбывающий наказание в виде лишения свободы, просит признать не соответствующей статьям 2, 6, 33 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации статью 15 «Обращения осужденных и порядок их рассмотрения» УИК Российской Федерации, которая, по его мнению, не устанавливает порядок фиксации получения администрацией исправительного учреждения обращения осужденного, направляемого им, в частности, в государственные органы и органы местного самоуправления, чем ставит право на обращение в данные органы в зависимость от произвольных решений администрации и не позволяет впоследствии подтвердить, в том числе в суде, факт направления осужденным такого обращения, если оно не будет отправлено или будет утеряно. 2.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации прямо закрепляет, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть четвертая статьи 12); осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть первая статьи 15).

Предусмотренное же в части третьей статьи 15 УИК Российской Федерации правило – возможность направлять соответствующие обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, – имеет удостоверительный характер. При этом часть четвертая этой же статьи уголовно-исполнительного законодательства устанавливает, что исходя из интересов осужденных и с учетом сроков рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб обращения осужденных не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года № 454-О-О, от 19 июля 2016 года № 1686-О, от 26 октября 2017 года № 2318-О и от 30 мая 2023 года № 1099-О).

Кроме того, действия администрации исправительного учреждения могут быть обжалованы в суд (часть вторая статьи 20 данного Кодекса). Следовательно, положения статьи 15 УИК Российской Федерации не предполагают произвольных и неконтролируемых судом действий администрации исправительного учреждения, связанных с направлением обращений осужденных, в частности, в государственные органы и органы местного самоуправления.

Что же касается вопросов судебной проверки законности действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, то они определяются положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2019 года № 652-О, от 28 марта 2024 года № 807-О, от 30 мая 2024 года № 1406-О и др.). Соответственно, оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая права заявителя в обозначенном им аспекте, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А*******а Я***а В***********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2153-О