Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2642-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К*****а Д*****я В*********а на нарушение его конституционных прав пунктом 9 части первой статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Д.В.К*****а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1. Постановлением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении жалобы гражданина Д.В.К*****а на вынесенное в отношении него и других лиц постановление о возбуждении уголовного дела.

При этом суды отвергли доводы жалобы о том, что уголовное дело возбуждено с нарушением требований пункта 9 части первой статьи 448 «Возбуждение уголовного дела» УПК Российской Федерации, предусматривающего, в частности, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Суды исходили из того, что оспариваемое Д.В.К******м решение принято исполняющим обязанности руководителя Главного следственного управления по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Федерации, т.е. должностным лицом, вышестоящим по отношению к руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. В этой связи Д.В.К****в утверждает, что пункт 9 части первой статьи 448 УПК Российской Федерации противоречит Конституции Российской Федерации и не отвечает конституционным требованиям определенности, ясности, запрета произвольного применения. По мнению заявителя, содержание оспариваемой нормы необоснованно расширяется за счет подзаконных актов Следственного комитета Российской Федерации. 2.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 9 части первой статьи 448 УПК Российской Федерации предусматривает специальный – усложненный – порядок возбуждения уголовных дел и производства по ним в отношении депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставляющий им дополнительные процессуальные гарантии, которые, не исключая уголовную ответственность за совершенные преступления, посредством определенного усложнения процедур уголовного преследования обеспечивают их защиту при осуществлении публичных профессиональных обязанностей.

Согласно названному законоположению решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Как установлено частью пятой статьи 39 УПК Российской Федерации, полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные этой статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

Во исполнение приведенных законодательных предписаний принят приказ Следственного комитета Российской Федерации от 17 октября 2014 года № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации». Следовательно, оспариваемое законоположение, применяемое в системе правового регулирования, неопределенности не содержит. Предоставление же дополнительных гарантий по отношению к общим гарантиям от необоснованного привлечения к уголовной ответственности по самой своей природе не может нарушать права заявителя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 962- О-О и от 19 декабря 2017 года № 2878-О).

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К*****а Д*****я В*********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2642-О