Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 № 2202-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом «в1» пункта 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами город Санкт-Петербург 26 октября 2021 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее – ООО «Городская УК») оспаривает конституционность следующих норм: части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; подпункта «в1» пункта 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124), согласно которому при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 211 указанных Правил, учитывается, что объем тепловой энергии, поставляемой за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной в данном подпункте формуле.

Решениями арбитражного суда, в том числе оставленными без изменения арбитражным апелляционным судом и арбитражным судом округа, с заявителя взыскана задолженность по оплате потребленной тепловой энергии и отклонены его доводы о необходимости расчета платы за отопление с учетом коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию. Кроме того, определением судьи Верховного Суда Российской Федерации отказано в принятии административного искового заявления ООО «Городская УК» о признании недействующим подпункта «в1» пункта 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами.

По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 2, 17, 34 (часть 1), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку они лишают граждан и управляющие организации права на расчет платы за отопление исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 3 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя при разрешении конкретного дела.

При этом под таким исчерпанием понимается подача в соответствии с законодательством о соответствующем виде судопроизводства заявителем кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции или в случае, если вступившие в силу судебные акты по данной категории дел подлежат обжалованию только в надзорном порядке, надзорной жалобы, если судебный акт, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, был предметом кассационного или надзорного обжалования в связи с применением этого нормативного акта, а подача кассационной или надзорной жалобы не привела к устранению признаков нарушения конституционных прав. Между тем ООО «Городская УК» представлены лишь акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, а также арбитражного суда округа, которые не позволяют сделать вывод об исчерпании заявителем внутригосударственных средств судебной защиты.

Приложенное же к жалобе определение судьи Верховного Суда Российской Федерации не подтверждает применения оспариваемых норм в конкретном деле заявителя, под которым понимается то дело, в котором суд в надлежащей юрисдикционной процедуре разрешает имеющий признаки нарушения прав и свобод заявителя вопрос на основе соответствующего нормативного акта, устанавливает или исследует фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года № 77-О, от 20 июля 2021 года № 1588-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2202-О