Определение Конституционного Суда РФ от 25.11.2020 № 2660-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки В***********й Н*****ы Н********ы на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и частью первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 25 ноября 2020 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Н.Н.В***********й к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданка Н.Н.В**********а оспаривает конституционность следующих законоположений: части 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», закрепляющей, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме; в случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт; отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания; части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение; если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 7 (часть 2), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 37, 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют признать соблюденной процедуру привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае истребования письменного объяснения перед применением дисциплинарного взыскания в период временной нетрудоспособности служащего, без предоставления ему двух рабочих дней для подготовки объяснения после окончания периода временной нетрудоспособности. Оспариваемые нормы применены в деле заявительницы судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и часть первая статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации имеют целью предоставить лицу, привлекаемому к дисциплинарной ответственности, возможность изложить свою позицию относительно вменяемого ему дисциплинарного проступка, направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания (определения от 23 сентября 2010 года № 1178- О-О, от 27 июня 2017 года № 1276-О и др.).

Кроме того, независимо от предоставления объяснений в порядке части 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий в период проведения служебной проверки имеет право давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы, а по ее окончании ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки (пункты 1 и 3 части 8 статьи 59 названного Федерального закона).

Как следует из материалов жалобы, заявительнице дважды было предложено представить письменное объяснение об обстоятельствах совершения проступка: в первый раз в период проведения служебной проверки, когда она продолжала исполнять служебные обязанности и на предложение представить объяснение ответила заявлением о невозможности их представить в этот момент в связи с большим объемом работы; второй раз после окончания служебной проверки, что совпало с периодом временной нетрудоспособности заявительницы. Таким образом, заявительница не была лишена возможности дать письменное объяснение, а оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие ее права в указанном в жалобе аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки В***********й Н*****ы Н********ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2660-О