Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 № 2223-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки С******й Т*****ы С********ы на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 101 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» город Санкт-Петербург 26 сентября 2019 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Т.С.С******й к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданка Т.С.С*****а оспаривает конституционность части 2 статьи 101 Закона Республики Коми от 21 декабря 2007 года № 133-Р* «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии следующих условий: стаж муниципальной службы, определенный в порядке для определения стажа государственной гражданской службы лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми, для назначения пенсии за выслугу лет, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 8 к данному Закону (пункт 1); увольнение с муниципальной службы (прекращение трудового договора (контракта) должно быть произведено по одному из оснований, указанных в подпунктах «а» – «к» (пункт 2); замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (пункт 3).

Как следует из представленных материалов, заявительнице в 2008 году назначена страховая пенсия по старости, в 2009 году как муниципальному служащему ей была установлена пенсия за выслугу лет. В июле 2017 года выплата пенсии за выслугу лет Т.С.С******й была прекращена в связи с установлением факта ее увольнения с муниципальной службы в 2008 году по основанию, закрепленному пунктом 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность), с которым действующее правовое регулирование не связывает возникновение права муниципального служащего на пенсию за выслугу лет.

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное в ее деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку, устанавливая в качестве условия пенсионного обеспечения увольнение с муниципальной службы по определенным основаниям, оно лишает граждан, имеющих необходимый стаж муниципальной службы, достигших пенсионного возраста и получающих страховую пенсию по старости, права на пенсию за выслугу лет. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Т.С.С******й материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, равно как и ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы. С учетом этих особенностей законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 1591-О).

Законодатель Республики Коми в Законе Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» урегулировал в том числе отношения, связанные с дополнительным пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республике Коми, и установил основания, порядок назначения и индексации пенсионных выплат указанным лицам, обусловив назначение пенсии за выслугу лет наличием определенного стажа муниципальной службы и основанием увольнения с муниципальной службы. Оспариваемое Т.С.С******й законоположение является частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение лиц, продолжительное время замещавших должности муниципальной службы в Республике Коми, в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории, и не может рассматриваться как нарушающее права заявительницы.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки С******й Т*****ы С********ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2223-О