Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 112-О

определение КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р*****о Ж***ы В**********ы на нарушение ее конституционных прав положением абзаца второго пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 29 января 2015 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Ж.В.Р*****о к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил :

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданке Ж.В.Р*****о было отказано в удовлетворении требований, предъявленных к государственному органу, о предоставлении ей как многодетной матери конкретного земельного участка в собственность бесплатно. Как указали суды, Ж.В.Р*****о обратилась с иском к ненадлежащему ответчику, поскольку полномочиями по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям (включая земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена) наделены органы местного самоуправления в соответствии с региональным законодательством.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Ж.В.Р*****о оспаривает конституционность примененного судами в деле с ее участием абзаца второго пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. По мнению заявительницы, данная норма, как предусматривающая издание закона субъекта Российской Федерации, определяющего случаи и порядок льготного предоставления земли многодетным гражданам, не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку лишает ее права на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности (в том числе в федеральной собственности).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков (определения от 15 января 2009 года № 105-О-О, от 24 февраля 2011 года № 163-О-О, от 17 июля 2014 года № 1679- О и др.). В силу статей 10 и 72 (пункты «в», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса (определения от 22 марта 2012 года № 532-О-О, от 25 февраля 2013 года № 193-О и от 24 декабря 2013 года № 2134-О). Абзац второй пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, направленный на реализацию указанных конституционных положений и обеспечивающий государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, гарантированную статьей 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывает субъектам Российской Федерации устанавливать на региональном законодательном уровне случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Соответственно, эта норма сама по себе не нарушает конституционные права заявительницы, требования которой связаны с бесплатным получением конкретного земельного участка, относящегося к собственности Российской Федерации и не подлежащего приватизации в указанном ею порядке.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р*****о Ж***ы В**********ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 112-О