Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 № 2963-О

определение КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К*********й Л****и А*******ы на нарушение ее конституционных прав положением абзаца второго части первой статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью четырнадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг и постановлением Правительства Российской Федерации, утвердившим данные Правила город Санкт-Петербург 23 декабря 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.А.К*********й к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил :

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, гражданке Л.А.К*********й – инвалиду II группы было отказано в удовлетворении ряда требований, предъявленных к органу местного самоуправления и связанных с предоставлением ей в первоочередном порядке земельного участка. Как указали суды, Л.А.К********а, обратившись в уполномоченный орган с просьбой предоставить ей вне очереди бесплатно в собственность земельный участок для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилого дома и регистрации проживания в нем, не представила документов о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; кроме того, земельный участок, на который претендует истица, входит в состав другого участка, уже распределенного в пользу некоммерческой организации, обратившейся с соответствующим заявлением ранее Л.А.К*********й.

Верховный Суд Российской Федерации также отказал в удовлетворении заявления Л.А.К*********й о признании частично недействующим пункта 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901) в связи с тем, что законность этой нормы ранее проверялась Верховным Судом Российской Федерации. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Л.А.К********а оспаривает конституционность следующих норм: положения абзаца второго части первой статьи 209 ГПК Российской Федерации, предусматривающего, что в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено; части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющей право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства; пункта 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, согласно которому инвалиды и семьи, имеющие детейинвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» льгот по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Кроме того, заявительница оспаривает конституционность постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвердившего указанные Правила. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы и правовой акт Правительства Российской Федерации, как исключающие для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, возможность реализации права на первоочередное получение земельного участка, если они не были признаны нуждающимися в жилых помещениях, и как позволяющие вносить заведомо ложные сведения в решение суда, не соответствуют статьям 2, 4, 7, 9, 10, 15, 17–19, 36, 45–47, 52, 55, 114, 115, 118 и 120 Конституции Российской Федерации. 2.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Л.А.К*********й материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятая в порядке реализации указанных конституционных положений и закрепляющая гарантии в жилищной сфере, не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы, обратившейся за льготным получением земельного участка для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилого дома и регистрации проживания в нем без представления документов, подтверждающих признание ее в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении. Оспариваемое заявительницей положение абзаца второго части первой статьи 209 ГПК Российской Федерации, определяющее время вступления в законную силу решения суда, если оно не было отменено судом апелляционной инстанции, само по себе какие-либо конституционные права граждан не нарушает.

Пункт 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, а также постановление Правительства Российской Федерации, утвердившее указанные Правила, призваны обеспечить реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и, соответственно, сами по себе конституционные права заявительницы также не нарушают. Разрешение же вопроса о расширении круга лиц, которым предоставляются земельные участки на льготных условиях, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К*********й Л****и А*******ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2963-О