Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 № 2026-О

определение КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф*******о С****я А************а на нарушение его конституционных прав пунктом 41 Положения о порядке присуждения ученых степеней город Санкт-Петербург 24 декабря 2013 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.А.Ф*******о к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил :

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.А.Ф*******о оспаривает конституционность пункта 41 Положения о порядке присуждения ученых степеней (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года № 74), предусматривающего, в частности, что лица, которым ученые степени присуждены необоснованно и (или) с нарушением процедур рассмотрения и принятия решения о присуждении ученой степени, могут быть лишены этих степеней по решению диссертационных советов, на заседании которых состоялась защита диссертаций, или по решению Министерства образования и науки Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, С.А.Ф*******о оспорил в судебном порядке приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 февраля 2013 года, которым он был лишен ученой степени доктора наук, и его требования судебным решением были частично удовлетворены: приказ признан незаконным, а на Министерство образования и науки Российской Федерации возложена обязанность возобновить процедуру рассмотрения вопроса о лишении С.А.Ф*******о ученой степени.

Суд апелляционной инстанции отменил данное судебное решение и отказал С.А.Ф*******о в удовлетворении его требований, установив, что Московский государственный университет им. М.В.Л********а, указанный как ведущая организация по диссертации, в таком качестве не выступал, что исключало участие в защите диссертации его структурного подразделения – Института переподготовки и повышения квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук. Суд апелляционной инстанции исходил также из того, что в нарушение пункта 23 Положения о порядке присуждения ученых степеней отзыв на диссертацию был подписан не руководителем Московского государственного университета им. М.В.Л********а или его заместителем, а заведующим кафедры истории указанного института.

По мнению С.А.Ф*******о, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 19 (часть 1), 43 (часть 1) и 54, поскольку установленные в ней основания для лишения ученой степени являются неопределенными, и она позволяет лишать ученой степени во внесудебном порядке без доказывания вины лица, подвергнутого такой процедуре. Заявитель при этом указывает, что Положение о присуждении ученых степеней (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842), которое вступает в силу с 1 января 2014 года, изменило основания для лишения ученой степени. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.А.Ф*******о материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года № 74 в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научнотехнической политике» было утверждено Положение о порядке присуждения ученых степеней, устанавливающее требования к квалификации соискателей ученых степеней и критерии, которым должны отвечать диссертации – научно-квалификационные работы, представленные на соискание ученой степени, а также порядок присуждения ученой степени (пункт 1). В соответствии с пунктом 41 данного Положения по решению Министерства образования и науки Российской Федерации лицо может быть лишено ученой степени либо в случае, если данная ученая степень была присуждена необоснованно, либо в случае, если она присуждена с нарушением процедур рассмотрения и принятия решения о ее присуждении.

Установление в качестве самостоятельного основания для лишения ученой степени факта нарушения диссертационным советом процедур рассмотрения и принятия решения о ее присуждении обусловлено тем, что такие процедуры обеспечивают объективность и обоснованность решений, принимаемых диссертационными советами. Данное основание не может рассматриваться как неопределенное по своему содержанию, поскольку процедуры рассмотрения вопроса о присуждении ученой степени и принятия решения прямо определены Положением о порядке присуждения ученых степеней (разделы III и IV).

Одним из существенных требований при этом является наличие отзыва ведущей организации по диссертации как организации, известной своими достижениями в соответствующей отрасли науки; без отзыва ведущей организации или в случае его несоответствия установленным требованиям защита диссертации, как это прямо следует из Положения о порядке присуждения ученых степеней, не может быть проведена (пункт 23). Предусмотренное оспариваемым нормативным положением лишение ученой степени по решению Министерства образования и науки Российской Федерации является следствием осуществления им контроля за деятельностью диссертационных советов, а потому не может рассматриваться как применение меры юридической ответственности к лицу, лишенному ученой степени.

Данное решение в соответствии с пунктом 47 Положения о порядке присуждения ученых степеней может быть проверено в судебном порядке. С 1 января 2014 года вступает в силу Положение о присуждении ученых степеней (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842), в соответствии с пунктом 65 которого основанием для лишения ученой степени признается нарушение критериев, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, установленных данным Положением. Нарушение же порядка представления к защите и защиты диссертации на соискание ученой степени в соответствии с пунктом 39 данного Положения является основанием для принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения об отмене решения диссертационного совета о присуждении ученой степени и об отказе в выдаче диплома доктора наук.

Однако само по себе изменение действующего порядка лишения ученых степеней не может рассматриваться как свидетельство того, что прежний порядок приводил к нарушению прав лиц, лишенных ученой степени. Таким образом, нет оснований полагать, что нормами пункта 41 Положения о порядке присуждения ученых степеней были нарушены конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф*******о С****я А************а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2026-О