Определение Конституционного Суда РФ от 14.01.1999 № 35-О

определение

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Орскнефтеоргсинтез" на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Федерального закона "Об акцизах"

город Москва 14 января 1999 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Г.А.Гаджиева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы ОАО "Орскнефтеоргсинтез",

установил:

1. Открытое акционерное общество "Орскнефтеоргсинтез" обратилось в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой о проверке конституционности положений статей 2 и 5 Федерального закона "Об акцизах" в части, касающейся подакцизных товаров, производимых на территории Российской Федерации из давальческого сырья.

Как указывается в жалобе, с 1 февраля 1996 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об акцизах" предприятия, вырабатывающие бензин из давальческого сырья, являются плательщиками акциза. Федеральным законом от 14 февраля 1998 года в эту статью были внесены изменения, которыми к плательщикам акцизов по подакцизным товарам, производимым из давальческого сырья, отнесены предприятия, производящие и реализующие их. Ни в прежней, ни в новой редакции статья 2 Федерального закона "Об акцизах" не устанавливает источник уплаты этими предприятиями акциза, относящийся к существенным элементам налогового обязательства, и тем самым, как считает заявитель, противоречит статьям 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 57 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

2. Законом Российской Федерации от 6 декабря 1991 года "Об акцизах" введены акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем.

22 декабря 1993 года был издан Указ Президента Российской Федерации от № 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней", вводивший с 1 января 1994 года акциз на бензин автомобильный (пункт 19), плательщиками которого являются предприятия, вырабатывающие бензин из давальческого сырья (пункт 20). Эти положения Указа были воспроизведены в Федеральном законе "Об акцизах" в редакции от 7 марта 1996 года (пункт "б" части первой статьи 2), в соответствии с которым организации, производящие подакцизные товары из давальческого сырья (переработчики сырья), в том числе предприятия, вырабатывающие бензин из давальческого сырья, с 1 февраля 1996 года являются плательщиками акциза.

Федеральный закон "Об акцизах" в редакции от 14 февраля 1998 года предусматривает, что плательщиками акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации (в том числе из давальческого сырья), являются производящие и реализующие их организации (абзац второй части первой статьи 2). Согласно пункту 5 его статьи 5 датой (моментом) реализации подакцизных товаров, за исключением природного газа, является день отгрузки (передачи) подакцизных товаров, включая произведенные из давальческого сырья (абзац первый); при этом не имеет значения, производилась ли передача или отгрузка непосредственно покупателю, владельцу давальческого сырья либо по его поручению другому грузополучателю (абзац третий).

3. Согласно пункту 1 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан.

По мнению заявителя, оспариваемыми им положениями Федерального закона "Об акцизах" нарушаются право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации), право частной собственности (статья 35, часть 1, Конституции Российской Федерации), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (статья 35, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Между тем указанные в жалобе нормы Федерального закона "Об акцизах" не затрагивают перечисленные основные права граждан, а потому ссылки заявителя на закрепляющие их статьи Конституции Российской Федерации являются произвольными. Следовательно, жалоба ОАО "Орскнефтеоргсинтез" не может быть признана допустимой.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ОАО "Орскнефтеоргсинтез", как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев № 35-О