Текст статьи (20 636 знаков)
1. Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация воздушного движения, радиотехническое обеспечение полетов, включая обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а также светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов, в том числе предоставление поставщиком услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 487-ФЗ )
Практика к пункту 1: ВС, 09.03.2023 № АПЛ23-13
2. Правила и условия обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.
Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов осуществляется в соответствии:
с федеральными авиационными правилами предоставления метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов;
с федеральными авиационными правилами организации воздушного движения в Российской Федерации;
с федеральными авиационными правилами радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов, включая обеспечение авиационной электросвязи;
с федеральными авиационными правилами разработки и предоставления аэронавигационной информации;
с порядком организации и проведения поиска и спасания.
Организация аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации.
Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов осуществляют органы, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Кодекса, при наличии записи в реестре юридических лиц, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, подтверждающей соответствие указанных юридических лиц требованиям федеральных авиационных правил.(В редакции Федерального закона от 25.05.2026 № 141-ФЗ )(Пункт в редакции Федерального закона от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
2 1 . Уполномоченным органом в области обороны утверждаются федеральные авиационные правила:
1) производства полетов государственной авиации;
2) тылового обеспечения полетов государственной авиации;
3) инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации;
4) радиотехнического обеспечения полетов государственной авиации;
5) организации деятельности расчетов пунктов управления государственной авиации;
6) штурманской службы государственной авиации;
7) электрогазового обеспечения государственной авиации;
8) организации объективного контроля в государственной авиации;
9) организации полигонной службы в государственной авиации;
10) организации и обеспечения перелетов воздушных судов государственной авиации.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.11.2022 № 458-ФЗ )
2 2 . Правила медицинского обеспечения полетов государственной авиации устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными уполномоченным органом в области обороны по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.11.2022 № 458-ФЗ )
2 3 . Правила предоставления метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должны содержать в том числе:
1) требования к метеорологической информации, предоставляемой для обеспечения полетов воздушных судов, аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов, включая требования к метеорологической информации по результатам наблюдений, порядок производства метеорологических наблюдений, сбора и хранения результатов метеорологических наблюдений, хранения климатологической информации;
2) требования к инструкции по метеорологическому обеспечению полетов органов единой системы организации воздушного движения, включая требования к ее содержанию, порядок ее согласования и утверждения;
3) перечень и порядок предоставления метеорологической информации экипажу воздушного судна при подготовке к полету, включая требования к полетной документации;
4) перечень и порядок предоставления метеорологической информации оперативным органам единой системы организации воздушного движения для аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов;
5) порядок предоставления метеорологической информации органам, обеспечивающим полеты воздушных судов;
6) порядок подготовки и предоставления пользователям воздушного пространства авиационной климатологической информации для планирования полетов;
7) порядок метеорологического обеспечения служб аэропорта.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 289-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
2 4 . Правила организации воздушного движения в Российской Федерации устанавливаются федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должны содержать в том числе:
1) порядок обслуживания воздушного движения;
2) порядок диспетчерского обслуживания;
3) порядок аэродромного диспетчерского обслуживания;
4) порядок обслуживания воздушного движения на основе систем наблюдения;
5) порядок полетно-информационного обслуживания;
6) порядок аварийного оповещения о воздушных судах, терпящих или потерпевших бедствие;
7) порядок координации органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) в процессе обслуживания воздушного движения;
8) порядок определения стадий аварийного положения, действий экипажа воздушного судна и органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при опасных ситуациях и отказах оборудования;
9) порядок действий органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) в непредвиденных ситуациях при обслуживании воздушного движения;
10) порядок обеспечения безопасности полетов при обслуживании воздушного движения;
11) состав информации и порядок ее передачи системами автоматической передачи информации экипажам воздушных судов;
12) методику определения нормативной численности руководящего и диспетчерского персонала органов обслуживания воздушного движения (управления полетами);
13) виды полетов воздушных судов, в отношении которых не применяется регулирование организации потоков воздушного движения;
14) порядок проведения оценки пропускной способности диспетчерских пунктов (секторов) органами, указанными в пункте 2 статьи 14 настоящего Кодекса;
15) правила аэронавигационного обслуживания в случае превышения пропускной способности диспетчерского пункта (сектора);
16) порядок определения организационной структуры органа обслуживания воздушного движения (управления полетами);
17) особенности определения функциональных обязанностей обладателей свидетельства диспетчера управления воздушным движением;
18) порядок взаимодействия между органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) и оператором аэродрома гражданской авиации при обеспечении управления на перроне;
19) порядок установления границ зон ответственности органов обслуживания воздушного движения (управления полетами), диспетчерских пунктов (секторов);
20) порядок определения рубежей передачи обслуживания воздушного движения между смежными органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) сопредельных государств;
21) порядок приема и передачи обслуживания воздушного движения между двумя органами обслуживания воздушного движения (управления полетами);
22) порядок установления режима работы персонала органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с графиками сменности;
23) условия представления и изменения плана полета;
24) порядок группировки воздушных судов по категориям в соответствии с максимальной сертифицированной взлетной массой и установление минимумов эшелонирования при наличии турбулентности в следе;
25) правила полетов в зоне ожидания;
26) требования к содержанию двусторонних соглашений о процедурах взаимодействия смежных органов районного диспетчерского обслуживания;
27) термины и определения, касающиеся организации воздушного движения.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
2 5 . Правила радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов, включая обеспечение авиационной электросвязи (далее в настоящей статье - радиотехническое обеспечение полетов), устанавливаются федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должны содержать в том числе:
1) порядок организации радиотехнического обеспечения полетов, включая порядок организации авиационной электросвязи в целях обслуживания воздушного движения;
2) порядок функционирования и порядок технической эксплуатации радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения, вспомогательного оборудования и электроустановок (далее в настоящей статье - оборудование), включая порядок контроля за организацией технической эксплуатации оборудования;
3) порядок подготовки и допуска к работе персонала, осуществляющего эксплуатацию оборудования;
4) порядок присвоения радиочастот для функционирования оборудования, а также обеспечения электромагнитной совместимости работы оборудования с другими радиоэлектронными средствами;
5) структуру и порядок функционирования авиационной наземной сети передачи данных и телеграфной связи, включая правила составления и подачи телеграмм;
6) порядок назначения идентификационных и системных кодов наземным средствам наблюдения;
7) порядок документирования информации в процессе организации воздушного движения и радиотехнического обеспечения полетов;
8) требования к документации, ведение которой осуществляется на объекте радиотехнического обеспечения полетов, и порядок ее ведения, в том числе порядок ведения эксплуатационной документации оборудования;
9) требования к электроснабжению объектов радиотехнического обеспечения полетов, расположенных вне аэродромов, вертодромов и посадочных площадок;
10) порядок проведения расследований отказов объектов радиотехнического обеспечения полетов, оборудования и каналов связи.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
2 6 . Порядок разработки и предоставления аэронавигационной информации устанавливается федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должен содержать в том числе:
1) порядок разработки аэронавигационной информации;
2) требования к аэронавигационным данным, применяемым при разработке аэронавигационной информации;
3) правила предоставления аэронавигационной информации;
4) перечень и содержание продуктов аэронавигационной информации.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
3. Порядок возмещения расходов на аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов, устанавливается Правительством Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 05.04.2011 № 46-ФЗ )
(О несоответствии Конституции Российской Федерации пункта 3 - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2018 № 32-П )
4. Типы требуемых навигационных характеристик для маршрутов полета с применением методов навигации, позволяющих выполнять полет по любой желаемой траектории (зональной навигации), утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должны содержать в том числе:
1) порядок выполнения полетов воздушных судов в океанических и удаленных районах воздушного пространства по маршрутам полета с применением методов навигации, позволяющих выполнять полет по любой желаемой траектории (зональной навигации), на базе навигации, основанной на применении автономных бортовых навигационных систем дальнего действия;
2) порядок выполнения полетов воздушных судов в океанических и удаленных районах воздушного пространства по маршрутам полета с применением методов навигации, позволяющих выполнять полет по любой желаемой траектории (зональной навигации), на базе навигации, основанной на применении оборудования, автоматически определяющего местоположение воздушного судна в горизонтальной плоскости, осуществляющего контроль за выдерживанием характеристик и выдающего предупреждения об отклонении от них;
3) порядок выполнения полетов воздушных судов по маршрутам полета с применением методов навигации, позволяющих выполнять полет по любой желаемой траектории (зональной навигации), стандартным маршрутам прибытия и вылета на базе навигации, основанной на применении оборудования, автоматически определяющего местоположение воздушного судна в горизонтальной плоскости.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
5. Федеральные авиационные правила, устанавливающие требования к процессу (этапам) разработки и проверки схем маневрирования воздушных судов для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, информация о которых публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, порядок подготовки пилотов, проводящих проверку схем маневрирования, и разработчиков схем маневрирования, использования программных средств разработки схем маневрирования (далее в настоящей статье - правила), утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должны содержать в том числе:
1) перечень юридических лиц, физических лиц, для которых правила являются обязательными для исполнения;
2) общие требования к организации разработки схем маневрирования;
3) порядок деятельности в рамках процесса (этапов) разработки схем маневрирования, содержащий:
порядок направления запроса на разработку схем маневрирования оператором аэродрома (инициирования запроса органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) аэродрома, вертодрома или эксплуатантом) в организацию, осуществляющую деятельность по разработке схем маневрирования;
порядок сбора и проверки качества исходных аэронавигационных данных, необходимых для разработки схем маневрирования;
порядок разработки концептуального проекта схем маневрирования;
порядок согласования концептуального проекта схем маневрирования;
порядок разработки схем маневрирования на основе концептуального проекта схем маневрирования;
порядок согласования схем маневрирования, разработанных на основе концептуального проекта схем маневрирования;
порядок документирования разработки схем маневрирования;
порядок применения мер в сфере безопасности полетов при разработке схем маневрирования;
требования к проверке схем маневрирования;
порядок наземной проверки схем маневрирования в части их независимого рассмотрения;
порядок наземной проверки схем маневрирования в части их предполетной проверки;
порядок летной проверки схем маневрирования в части их оценки на тренажере воздушного судна;
порядок летной проверки схем маневрирования в части их оценки с применением воздушного судна;
требования к формам контрольных перечней элементов наземной проверки (независимого рассмотрения проекта схемы маневрирования), предполетной проверки, оценки проекта схем маневрирования на тренажере воздушного судна и летной оценки с применением воздушного судна в части проверки параметров схем маневрирования;
порядок документирования наземной и летной проверки схем маневрирования;
порядок опубликования схем маневрирования в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации;
порядок поддержания схем маневрирования в рабочем состоянии;
блок-схему поэтапного описания деятельности в рамках процесса (этапов) разработки схем маневрирования;
методику разработки схем захода воздушного судна на посадку;
4) порядок подготовки разработчиков схем маневрирования, содержащий:
требования к базовым знаниям разработчиков схем маневрирования;
требования к организациям, обучающим разработчиков схем маневрирования;
порядок организации подготовки разработчиков схем маневрирования;
порядок разработки программы подготовки разработчиков схем маневрирования;
требования к системе подготовки разработчиков схем маневрирования;
требования к этапам подготовки разработчиков схем маневрирования;
5) порядок подготовки пилотов для оценки схем маневрирования на тренажере и с применением воздушного судна, содержащий:
требования к организациям, осуществляющим подготовку пилотов, проводящих летную проверку схем маневрирования, включающие:
требования к пилотам, осуществляющим летную проверку схем маневрирования;
порядок организации подготовки пилотов, проводящих проверку схем маневрирования;
порядок разработки программы подготовки пилотов, проводящих проверку схем маневрирования;
требования к программе и этапам подготовки пилотов, проводящих проверку схем маневрирования;
требования к системе подготовки пилотов, проводящих проверку схем маневрирования;
6) порядок применения программных средств разработки схем маневрирования, содержащий:
требования к организациям, осуществляющим проверку программных средств разработки схем маневрирования;
требования к проверке программных средств разработки схем маневрирования;
требования к функциям программных средств разработки схем маневрирования;
требования к порядку проведения испытаний средств разработки схем маневрирования;
требования к проверке среды разработки схем маневрирования;
требования к входным данным, используемым средствами разработки схем маневрирования;
требования к проверке функции разработки схем маневрирования.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
6. Порядок разработки и применения сборника исходных аэронавигационных данных аэродрома, вертодрома, посадочной площадки, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов (далее - аэронавигационный паспорт аэродрома, вертодрома или посадочной площадки), аэронавигационная информация о которых публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома или посадочной площадки и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома, вертодрома, аэроузла устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должен содержать в том числе:
1) формы типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома или посадочной площадки;
2) требования к структуре и содержанию типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома, вертодрома, аэроузла;
3) категории физических лиц, юридических лиц, представляющих аэронавигационные данные, предназначенные для включения в аэронавигационный паспорт аэродрома, вертодрома или посадочной площадки;
4) порядок согласования аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, перечень лиц и организаций, осуществляющих такое согласование;
5) порядок утверждения аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома или посадочной площадки оператором аэродрома, вертодрома или владельцем посадочной площадки;
6) порядок проведения проверки и опубликования аэронавигационных данных, содержащихся в аэронавигационном паспорте аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации;
7) порядок применения аэронавигационного паспорта аэродрома, вертодрома или посадочной площадки.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 332-ФЗ )