Статья 28 Воздушного кодекса РФ. Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации

1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации являются: 1) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации: требований к подготовке и выполнению полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полетам; требований к использованию воздушного пространства и обеспечению полетов воздушных судов; требований к воздушным перевозкам пассажиров, багажа, грузов и почты; требований к воздушным перевозкам опасных грузов; требований к обязательному страхованию ответственности, предусмотренному воздушным законодательством Российской Федерации; требований к выполнению авиационных работ; обязательных требований к содержанию программ подготовки авиационного персонала гражданской авиации; порядка подготовки членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, диспетчеров управления воздушным движением; требований в отношении документации гражданского воздушного судна, наличие которой на борту гражданского воздушного судна установлено воздушным законодательством Российской Федерации; требований, установленных пунктом 3 статьи 8 настоящего Кодекса;(В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 2-ФЗ ) обязательных требований пожарной безопасности; требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; 2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации условий, содержащихся в следующих разрешительных документах: сертификаты, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 8 (за исключением сертификатов, выданных юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление авиационной техники) и со статьями 36 и 37 настоящего Кодекса;(В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 2-ФЗ ) документы, выданные в соответствии с пунктом 3 статьи 8 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 36 1 настоящего Кодекса;(В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 91-ФЗ ) свидетельства, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 53 настоящего Кодекса; аттестаты аккредитации, выданные в соответствии со статьей 36 1 настоящего Кодекса;(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ ) 2 1 ) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации условий, содержащихся в записях, внесенных в реестр, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 настоящего Кодекса;(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 3) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, в том числе: программ подготовки, предусмотренных пунктом 4 статьи 54 настоящего Кодекса; документации гражданского воздушного судна, утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна, предусмотренной пунктом 1 статьи 37 1 настоящего Кодекса;(Абзац. Дополнение с 01.03.2028 - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ ) 4) соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности в области гражданской авиации предусмотренного пунктом 3 статьи 105 настоящего Кодекса требования о размещении информации об условиях договора конкретной воздушной перевозки, содержащейся в электронном перевозочном документе, в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок в случае оформления в электронной форме документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров и багажа;(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 91-ФЗ ) 5) соблюдение оператором автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок требований к указанной автоматизированной информационной системе, базам данных, входящим в ее состав, информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной информационной системы, ее оператору, утвержденных в соответствии с пунктом 8 статьи 105 настоящего Кодекса.(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 91-ФЗ )

3. Порядок возмещения свидетелям, специалистам, экспертам, экспертным организациям, привлекаемым органом государственного надзора в области гражданской авиации к участию в надзорных мероприятиях, расходов, понесенных ими в связи с участием в надзорных мероприятиях, устанавливается Правительством Российской Федерации в положении о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации.

4. К документам и материалам, характеризующим деятельность контролируемых лиц, а также состояние контролируемых сооружений, оборудования и транспортных средств, относятся в том числе материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы и банки данных, технические средства и иные носители информации.

5. В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации осуществляются постоянный рейд, обязательный мониторинг в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Обязательный мониторинг осуществляется в отношении лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации и обязанных соблюдать требования, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, а также лиц, имеющих разрешительные документы, указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 289-ФЗ )

6. Порядок осуществления постоянного рейда, организации и осуществления обязательного мониторинга устанавливается положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 289-ФЗ ) 6 1 . В случае выявления в результате осуществления постоянного рейда нарушений обязательных требований федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан составить акт и выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 289-ФЗ )

7. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".(Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ )