1. В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 2 статьи 13 настоящего Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения.(В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 2-ФЗ )
2. Регистрация нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации ведется оперативными органами единой системы организации воздушного движения в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.01.2024 № 2-ФЗ )
3. Порядок регистрации нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, указанный в пункте 2 настоящей статьи, должен содержать в том числе:
1) порядок регистрации уполномоченным органом в области использования воздушного пространства нарушений использования воздушного пространства Российской Федерации;
2) перечень подлежащей регистрации информации о нарушении порядка использования воздушного пространства Российской Федерации.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 114-ФЗ )
ВС указал, что по частям 1 и 3 статьи 16 ВК РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, порядок проведения которого утверждается Правительством РФ. Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. По пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, могут быть признаны недействительными, в том числе при иных существенных нарушениях порядка проведения торгов, повлекших неправильное определение цены продажи; по пункту 2 статьи 449 ГК РФ это влечет недействительность договора, заключенного с победителем торгов, и применение последствий статьи 167 ГК РФ. Пункт 5 Правил № 2378 запрещает создание преимущественных условий для отдельных лиц, координацию деятельности участников и необоснованное ограничение доступа к участию; подпункт «г» пункта 15 Правил требует указывать дату и время проведения аукциона; пункт 51 Правил признает нарушение процедуры организации и проведения аукциона основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования недействительными. По подпункту 4 пункта 106, пунктам 135 и 136 Административного регламента № 1025 в извещении указываются место, дата и время начала проведения аукциона и время его завершения; победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену на момент завершения аукциона; аукцион проводится не более одного рабочего дня. Целью аукциона является выявление победителя, предложившего наиболее высокую цену в отсутствие повышающих ценовых предложений других участников. Установление необоснованно сокращенного 20-минутного лимита при активном участии четырех лиц лишило участников возможности предложить более высокую цену по истечении времени; последнее учтенное организатором предложение не являлось единственным, а организатор торгов не должен включать условия, негативно влияющие на достижение цели аукциона и противоречащие принципу добросовестной конкуренции. Это повлияло на определение победителя и нарушило пункт 5 Правил и запрет части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции; к аналогичным выводам пришел антимонопольный орган. Суды, не опровергнув выводы о допущенных нарушениях, ограничились ошибочным утверждением об отсутствии нарушения прав предпринимателя; сам факт проведения конкурентной процедуры с нарушением порядка, повлиявшим на определение победителя, презюмирует ущемление прав участвовавшего в аукционе предпринимателя с очевидным намерением победить. Поэтому результаты аукциона и заключенный по их итогам договор недействительны по правилам статьи 449 ГК РФ.
Цитата из акта
Согласно частям 1 и 3 статьи 16 ВК РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.