Статья 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
1. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.(В редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 374-ФЗ )
2. Умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
3. Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, -
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.(Дополнение частью - Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ )
4. Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.(Дополнение частью - Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ )
5. Нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, -
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.(Дополнение частью - Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ )(Часть 5 с 03.11.2026 в редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 294-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 29.06.2013 № 136-ФЗ )
Таким образом, часть 3 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации и пункт 8 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу постольку, поскольку они служат основанием для решения вопроса о привлечении религиозной организации к административной ответственности за осуществление деятельности без указания ее официального полного наименования на жилом доме (при входе на земельный участок, на котором он находится), адрес которого содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в качестве адреса религиозной организации, без учета факта размещения таких сведений внутри этого жилого дома (при входе в используемые религиозной организацией отдельные помещения).
Ранее, рассматривая вопрос о проверке конституционности части 4 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации указывал следующее. […] Следовательно, оспариваемое заявителем положение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права.
Действия граждан, юридических лиц, отвечающие нормативно установленным признакам миссионерской деятельности и осуществляемые от имени религиозной группы, не уведомившей в установленном законом порядке уполномоченный орган о начале (продолжении) своей деятельности, могут подпадать при наличии иных необходимых условий под действие части 4 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации.
Федеральным законом от 6 июля 2016 года № 374-ФЗ статья 5.26 КоАП Российской Федерации была дополнена частями 3–5, которыми, в частности, введена административная ответственность религиозных организаций за осуществление деятельности, том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов, без указания своего полного официального наименования или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.26 КоАП РФ, заключается в действиях (бездействии) по воспрепятствованию осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, а также вступлению в религиозное объединение или выходу из него.
Объективная сторона части 1 заключается в воспрепятствовании осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания. Миссионерская деятельность, осуществляемая с нарушением закона, не охватывается данным составом и может квалифицироваться по части 4 или 5 статьи 5.26 КоАП РФ.
установлению умысел лица на публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики.
Для привлечения к ответственности по части 2 необходимо доказать умысел лица на публичное осквернение религиозной литературы, предметов почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики. Субъектом правонарушения наряду с физическим лицом может выступать должностное лицо.
части 3 указанной статьи КоАП РФ подлежит привлечению только специальный субъект, которым является религиозная организация.
К административной ответственности по части 3 статьи 5.26 КоАП РФ может быть привлечен только специальный субъект – религиозная организация. Состав охватывает осуществление деятельности без указания официального полного наименования, а также выпуск или распространение литературы и материалов без маркировки или с заведомо ложной маркировкой.
предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, отвечающая признакам миссионерской деятельности и осуществляемая ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Объективную сторону правонарушения образует деятельность граждан и юридических лиц, отвечающая признакам миссионерской деятельности и осуществляемая с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
осуществлении им миссионерской деятельности, влечет административную ответственность по части 5 статьи 5.26 КоАП РФ. Назначение иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Нарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет ответственность по части 5. При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения должна учитываться его соразмерность, а также семейные и социальные связи лица в Российской Федерации.