Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором

Редакция с 01.10.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63 2 , 6.19, 6.20, 7.24, частью 10 статьи 7.30 1 , статьями 7.35, 8.32 2 , частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35 , 13.14, 13.19 1 , статьей 13.19 3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 7 и 8 статьи 13.19 5 , частями 7 и 8 статьи 13.19 6 , статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4 1 , 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, частями 1 - 5 статьи 14.35, статьей 14.56 , частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33 1 , частью 3 статьи 19.4, статьями 19.5 4 , 19.6 1 , статьей 19.8 1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 19.34 2 , 20.3 1 , 20.3 2 , 20.3 4 , 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 03.12.2011 № 383-ФЗ , от 07.12.2011 № 420-ФЗ , от 05.04.2013 № 58-ФЗ , от 28.06.2013 № 134-ФЗ , от 25.11.2013 № 310-ФЗ , от 25.11.2013 № 317-ФЗ , от 21.12.2013 № 363-ФЗ , от 28.12.2013 № 396-ФЗ , от 21.07.2014 № 263-ФЗ , от 29.12.2014 № 482-ФЗ , от 13.07.2015 № 248-ФЗ , от 28.11.2015 № 344-ФЗ , от 29.12.2015 № 391-ФЗ , от 23.06.2016 № 218-ФЗ , от 07.02.2017 № 13-ФЗ , от 01.06.2017 № 104-ФЗ , от 28.12.2017 № 437-ФЗ , от 29.07.2018 № 236-ФЗ , от 27.12.2018 № 521-ФЗ , от 04.11.2019 № 361-ФЗ , от 08.12.2020 № 420-ФЗ , от 04.03.2022 № 31-ФЗ , от 28.04.2023 № 151-ФЗ , от 04.08.2023 № 412-ФЗ , от 28.12.2024 № 500-ФЗ , от 07.07.2025 № 209-ФЗ , от 04.11.2025 № 404-ФЗ , от 29.12.2025 № 528-ФЗ )

Практика к части 1: КС, 20.07.2023 № 2097-О

2. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Практика к части 2: Обзор практики ВС 28.05.2008

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 20.07.2023 № 2097-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

…девятый пункта 2 статьи 1, абзацы первый и второй пункта 1 и предложение первое пункта 2 статьи 21, пункт 2 статьи 22 и пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предложение второе части 1 статьи 28.4 КоАП Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают права прокурора возбудить дело об административном правонарушении, не относящемся к административным правонарушениям, дела о которых в соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП Российской Федерации уполномочен возбуждать именно прокурор, в случае если при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдением прав и свобод человека и гражданина будет установлено, что имеются поводы и достаточные данные для возбуждения дела об этом административном правонарушении и из фактических обстоятельств следует необходимость реагирования именно в такой форме для восстановления правопорядка с точки зрения целей и задач прокурорского надзора.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года, пункт 7

Поэтому отсутствие указанных сведений в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не может служить основанием для вынесения судом определения о возвращении этого постановления по основаниям, предусмотренным п.

Отсутствие в постановлении прокурора о возбуждении административного дела ссылки на осуществление надзора не является основанием для возвращения постановления судом.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 5

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 11
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 1

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="КоАП", article="28.4", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "КоАП", "article": "28.4", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно